热点:大幅提高侵权法定赔偿额
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□法制日报全媒体记者张维
今天，在国家知识产权局举行的新闻发布会上，国家知识产权局副局长甘绍宁日前发表的《关于加强知识产权保护的意见》是《全面加强以中国共产党中央办公厅、国务院办公厅名义发表的知识产权保护事业的第一份纲领文件》
值得注意的是，《意见》提出了很多比较创新的措施，其中的主要文案是加强制度约束，建立知识产权严格保护政策的指导。 包括提高侵权假行为的惩戒力、严格规范证据标准、加强案件执行措施、完善新行业保护制度等。
效果与预期有差异
加大损害赔偿力度
“多年来，我国一直在加强知识产权保护，但保护效果与权利人的期待还有差距。 “赔偿低”是其中一个突出的问题。 ”。 国家知识产权局条法司长宋建华说。
国家知识产权局从2012年开始每年进行的全国知识产权保护社会满意度调查也印证了上述说法。 调查结果表明，社会公众、权利每个人平均对侵权现象的严重程度、侵权救济及时性的比较有效性、侵权赔偿的低估等指标还有很多不满。
党中央、国务院先后出台了一系列措施，要求全面加强知识产权保护力度，建立知识产权惩罚性赔偿制度。
这些要求近年来已经发表或出现在即将发表的相关法律规范中。 例如，国家知识产权局征求了深入的研究论证和广泛的意见，年向国务院提出了专利法修正案(审阅)，提出了建立专利侵权惩罚性赔偿的具体方案。
去年12月专利法修正案(草案)由国务院常务会议审议，由全国人民代表大会常务委员会首次审议。 草案规定了惩罚性赔偿制度，故意侵犯专利权，情节严重的，可以明确2倍以上5倍以下的赔偿额，将法定赔偿额从“1万元以上100万元以下”提高到“10万元以上500万元以下”。
另外，今年4月，全国人民代表大会常务委员会修改了商标法，提高了对侵犯商标专用权行为的处罚力度，修改条款将侵害恶意商标专用权的赔偿额从2倍以上3倍以下提高到2倍以上5倍以下，法定赔偿额的上限从300万元提高到55倍以下 撰改条款从今年11月1日开始实施。
“这些措施将大幅提高知识产权侵权价格，提高知识产权保护力。 ”宋建华说。
这次发表的“意见”也针对上述问题，决定“加快引进专利、著作权等行业的侵权惩罚性赔偿制度”。 大幅度提高侵权法定赔偿额的上限，提高损害赔偿力”。
在“意见”规定的目标中，将赔偿低问题的变化作为重要的一项。 《意见》确定了两个阶段的目标:第一阶段以2022年之前容易发生侵权的现象得到比较有效的抑制为目标，权利人的维权“举证难、周期长、价格高、赔偿低”的情况发生了明显的变化。 第二阶段是到2025年，知识产权保护社会满意度达到和维持高水平，保护能力比较有效提高，保护体系更完善，尊重知识价值的商业环境更优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用
加强社会监督共治
保护业绩纳入业绩
除了确立知识产权严格保护政策的指导外，为了进一步加强知识产权保护，提高保护效果，提高社会满意度，《意见》提出的创新措施包括三个方面。
加强社会监督共治，构建知识产权大保护事业的结构。 包括加大执法监督力度，建立健全社会共治模式，加强专业技术支持等。
优化合作联系机制，突破快速保护知识产权的重要环节。 包括优化认可担保权维权联系流程、加强部门间区域事务合作、推进简易事件和纠纷的迅速解决、加强知识产权迅速保护机制建设等。
健全涉外信息表达机制，形成知识产权，保护优质环境。 包括加强国际合作，健全国内外权利人的信息表达渠道，加强海外维权援助服务，健全协调和新闻获取机制等。
《意见》建议从加强基础平台建设，加强专业人才队伍建设，提高资源投入和支持力等方面加强基础条件建设，大力支持知识产权保护事业。
《意见》确定全面加强党对知识产权保护事业的指导。 地方各级党委和政府要全面贯彻党中央、国务院的部署，落实知识产权保护属地的责任。 各地区各部门要加大对知识产权保护资金的投入力度。 奖励条件成熟的地区先试验，率先建设知识产权保护试验示范区。 将知识产权保护的绩效纳入地方党委和政府的绩效评价和经营者环境评价体系，确保各项事业要求得到比较有效的执行。
《意见》确定要求，国家知识产权局要与有关部门不断完善工作机制，加强协调指导和检查，确保各项工作要求比较有效地执行，重大问题必须立即按照程序向党中央、国务院提出报告
4大成果引人注目
更好地满足快速发展的诉求[/s2/]
随着《意见》的发表，中国的知识产权保护将是更加辉煌的明天。
甘绍宁指出，《意见》为进行新时期知识产权保护事业提供了根本的合规和行动指南，确立了现在和今后某个时期的“做什么、怎么办”问题。 《意见》聚焦知识产权保护的现实问题，在现在和今后的某个时期确定知识产权保护事业的基本大体和整体目标，提出一系列重要的政策措施和比较创新措施，知识产权保护推动中国经济的优质快速发展，经营者环境
我国知识产权事业已经有了良好的基础。 甘绍宁说，目前中国的知识产权保护事业取得了四个方面的成果:一是加大保护力度，知识产权保护更严格。 在立法方面，健全侵权惩罚性赔偿制度，大幅度提高侵权价格。 执法方面深化知识产权行政执法体制改革，整理知识产权行政执法关系，由市场监督综合执法团队承担假专利、商标侵权等行政执法责任，逐一发挥市场监督综合执法团队的特点，严厉打击侵权假行为。 另外，完全的商标、专利侵权评价标准，可以提高执法指导效果。
二是完全合作，大保护机制更健全。 深化行政执法与刑事司法的联系。 扩大仲裁、调解等多种维权途径，构建知识产权多元化纠纷处理机制。 加强知识产权诚信体系建设，反复惩戒专利侵权行为、专利代理重大违法行为等六种重大失信行为，让失信者“失信，到处受限制”，建立健全社会共治机制，保护知识产权合作
三是压缩审批周期，加快知识产权保护。 继续提高知识产权审查质量和效率，减少商标、专利审查周期，更好地满足社会诉求。 有序部署知识产权保护中心，目前全国已建成25家，完全的快速预审、快速担保权、快速维权协调联动机构，为市场主体提供了方便、高效、低价的维权途径。
四是加强平台建设，加强知识产权海外保护。 积极加大涉外知识产权保护的协调力度，完善海外知识产权新闻服务平台，成立国家海外知识产权纠纷应对指导中心，为公司“走出去”护航。 我们不仅希望尊重和保护海外的知识产权，而且希望外国政府保护中国的知识产权。 不断健全中小企业、民营企业、外资企业的信息表达对话机制，平等、同等保护所有市场主体，建设更好的创新环境和商业环境。
“其次，我们将按照党中央、国务院的统一部署和安排，进一步完全加强知识产权保护的法律法规和相关政策，建设完整的知识产权保护体系，进一步建设尊重知识价值的商业环境，更好地满足优质迅速发展的诉求。 ”甘绍宁说。
法制日报北京11月25日新闻
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