热点:国家公园美丽初现 把生态保护摆在第一位

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5年，国立公园美丽地初现(小康路绿之力)

年，中国开始试行建设国家公园体制，目前有10个试点，关于12个省，总面积超过22万平方公里。 根据中央部署，今年将完成国家公园体制考试，合并设立国家公园。

设立国家公园的目的是什么？ 你在现在的体制考试中取得那些效果了吗？ 国立公园体制试验区内的生态环境和居民生活又经历了那些变化吗？

说到“以前没有的动物出现，以前罕见的动物成群登场”青海玛多县的一些变化，三江源国家公园黄河源园区管理委员会的生态资源和自然资源局副局长马贵总爱会带人去当地。

最近，记者把目光投向黄河源头，眼前的草场很丰富，只要湖水一望无际，到处都可以看到斑头雁、红麻鸭等野鸟在追赶游戏。 这是我国第一个国家公园体制考试三江源国家公园体制试验区，是近年来许多变化中美好的一刻。

目前，国家公园体制考试进展顺利，国家林草局组织第三方对10个国家公园体制试验区任务完成情况进行判断检查，预计在10月底前完成，预计今年年底正式提出设立国家公园的建议名单。

开展国家公园体制试点，生态保护第一

在马贵的推荐观赏课程中，从马多县城到黄河源牛头碑的90公里的路程是必不可少的。 这条路让他抓住过胸部:广阔的黑土滩，不容易找到草的痕迹。 修路的时候，砂石的材料沿着路采访，400多个鱼鳞孔很扎，附近的山体留下了很深的伤痕。 山吃大块，裸露着白色的岩体。

“现在埋了300多个小洞，种了牧草，深洞也成为了警告教育的据点。 」马贵说，现在这里满是绿色，为什么不爱我呢？ 记者说，草原上随处可见早熟草、中华绵羊、碱草等牧草，新品种牧草吐绿，势头良好。

经过5年的试验，三江源国家公园体制试验区，草地整体退化趋势得到比较有效的抑制，水源涵养量年均增加6%以上，草地覆盖率、草产量分别比10年前提高11%、30%以上，野生动物种群明显增加。

“现在草和羊腿一样高。 》索引是园区内的生态管理者。 在马多县扎陵湖畔的擦泽村，天刚亮，锯上摩托车，带着干粮和水去巡逻。 以前在放牧生活的他没想到可以在自己家门口工作。

这样的生态管理保护公益岗位，三江源试验区已经设置了17211个，在园区内实现了“一户一岗”的全面展望。 搜索的工资是每年2.16万元。 “吃了生态饭，腰包鼓了起来。 ”他说。

年，中国开始国家公园体制试验，目前开展东北虎豹、祁连山、大熊猫、三江源、海南热带雨林、武夷山、神农架、普达策、钱江源、南山等10个地方的试验，关于12个省，总面积超过22万平方公里，中国

国家林草局有关负责人表示，各试验区将生态保护放在第一位，加强生态保护，同时积极推进与周边社区快速发展的协调，实施生态补偿和项目支持，推动原住民当地就业，收入不下降，生 各试验区都提供了一定数量的生态公益岗位。 另外，在国立公园的设立、建设、运行、管理等各环节，生态保护、自然教育等各行业，使当地居民、专家学者、公司、社会组织等积极参加。

打破成批管理、整体保护和多头管理的局面

为什么要建立国家公园体制？ 据国家林草局相关负责人介绍，自1956年以来，我国建设各类自然保护地1.18万个，约占陆地国土面积的18%，约占管辖海域面积的4.1%。 但是，这些自然保护地由林业、环境保护、居住建设、农业、国土等多个部门管理，由于管理体制不健全，产权责任不明确，中国自然保护地重复设置、多头管理、界限不明确。

建立国家公园体制，是从根本上打破按部门设置自然保护区、风景区、文化自然遗产、地质公园、森林公园等的多头管理局面，建立一个部门统一管理的新机制、新模式。 试验开始以来，10个试验区始终把生态保护放在第一位，强调“山水林田湖草”的系统管理，把相关各级各类自然保护地整合在国家公园范围内，实行统一管理，目前取得了明显效果。 熊猫国家公园试验区探索整合了82个自然保护地，东北虎豹国家公园试验区将珲春、汪清等许多自然保护区连接成一个大区域，全部试验区内野生动物的数量稳步增加。

“以前互不相关，在各管理段，经过试行改革整合了原来的水利、草原、国土等部门的相关功能，现在可以由管理委员会统一管理，着力。 》三江源国家公园黄河源园区执行局局长曲洋才说，新成立的执行局综合了原水利、环境保护、林业、草原、渔政、国土等部门的相关功能。 “这两年违法事件明显下降，草原沙厂、盐场几乎关闭，一半以上的退化草场明显改善”。

国立公园体制考试，重点是什么？ 国家林草局相关负责人表示，国家公园体制的试行，重要的是尝试“体制”，优先考虑创新体制和完整机制。 国家林草局依托有关专家成立东北虎豹、祁连山、大熊猫国家公园管理局，实现省际国家公园统一管理，与有关省分别成立了协调就业指导小组，共同推进试点工作。 青海省、海南省、福建省和浙江省都设立了省级政府直属的国家公园管理局，统一行使其国家公园范围内的管理权，确定了主体责任。 其他各国立公园体制试验区也分别设立了专门的管理机构。

稳步推进，成熟各成立

据介绍，东北虎豹试验区已经完成森林育儿17367公顷，林地清还林2130公顷，修复了环境保护监察员绿盾行动审计点514个，生态修复面积741公顷。 试验建设以来，这种长白林海虎啸山林、豹走青川的景象频繁出现，黑熊、犴犴子、野鹿等野生动物也在增加。 武夷山试验区完成生态修复6500亩，整顿违法茶山7300亩，拆除违章建设39处。 熊猫试验区实施生态修复和栖息地恢复工程，建设熊猫野生化基地，恢复熊猫栖息地约4万亩。 三江源试验区、普达策试验区矿权和水电等开发公司已经退出，祁连山、熊猫、南山等试验区矿权和水电等开发公司退出数超过50%。

各国家公园体制试验区全力保护自然生态系统的真实性、完整性，同时积极探索绿水青山是金山银山比较有效的实现途径，建立社区协调快速发展和生态补偿制度，实现生态保护，人民经济 东北虎豹试验区实施“黄牛下山”项目试点，迅速发展黄牛养殖产业转型。 钱江源试验区全面完成了集体林权地役权改革，制定实施了集体林地补偿政策。 武夷山试验区实行景观资源有偿录用制度，让园区居民参与资源保护，创造就业岗位1200多个。

从现在到年末的国立公园体制的考试收集官，仅仅不到5个月。

国家林草局有关负责人表示，国家林草局全力推进国家公园体制建设，最近出台了《国家公园设立标准》，调整优化了《国家公园空间布局方案》，加快了整体快速发展计划的制定，加快了国家公园的立法进程，

本报记者常钦

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