政法:2016年度政法机关舆情应对能力排行榜

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年，舆论事业受到前所未有的重视，中共中央总书记习大于2月主办了党的信息舆论事业座谈会，提出了“加快构建舆论引导的新结构”、“自行利用媒体传达特征”等复印件，对舆论引导事业提出了新的要求。 中央政法委书记孟建柱继去年提出涉法网络舆论应对处理“三同期”后，在年各省(区、市)党委政法委推进处长座谈会上，决定吸引舆论参加串通政法事业。 另外，今年国家发行的《关于政务公开事业中政务舆论应对的通知》也对各地区各部门政务舆论应对事业作出了具体规定。

年，许多政法舆论事件引起了舆论的焦点，有些事件在国内外引起了广泛的讨论。 从法制网舆论监视中心每年收录的1769个典型例子可以看出，舆论类型多样，舆论关注焦点多样，舆论诱惑的效果不一致。 法制网舆论监视中心从中筛选出舆论热度高、舆论处理优势鲜明、代表性的9起舆论事件(详见下表)，根据应对速度、专业同意度等指标进行综合判断，以期对政法机关有所帮助。

在选定的例子中，电信网络诈骗议题曾出现高烧的“山东准大学生徐玉玉死于电信诈骗”。 冤案平反工作正在进行的“聂树斌再审无罪”。 引起律师权利保障讨论的“广西律师吴良说《撕裤门》”。 有代表警察媒体冲突的“甘肃武威逮捕记者”等。 这些事情的舆论应对规则具有很强的代表性，值得政法机关学习、反省。

在舆论引导方面，政法机关新闻发表的及时性、能动性、正确性比以往有所提高，上级领导机关自主发声，政法机关自主设置议程，利用自媒体进行舆论引导等亮点很多。 但是，有些事件在新闻发表的连续性、舆论响应的全面性上出现了一些缺陷，相关机构陷入了舆论的漩涡。

1因涉嫌瞄准周世锋等国家政权而宣判。

【情况概要】

8月2日至5日，周世锋、胡石根、耀岩民、勾洪国因涉嫌国家政权案件一审由天津市第二中级人民法院公开审理，并在法庭上宣判。 法院认定周世锋等4人成立了觊觎国家政权的罪名，依法判处7年6个月至3年徒刑，其中耀岩民、勾洪国被判缓刑。 四个被告人表示服从判决，不上诉。 舆论赞同这个判决结果，由此从一系列事件中派生出来的“警戒色革命”等话题也成为话题，对公众警告的意义变得显着。 该事件涉及敏感议题一年，因此国外势力和媒体关注度很高，案件判决后很长一段时间内，相关人员的相关家属接受国外媒体的采访，发表了相关情况，但在国内没有受到关注。

【支持注释】

这一系列事件的审理，表明了我国依法严厉打击国家政权犯罪活动的决心，表明了我国对危害国家安全行为的零容忍态度，相关部门的舆论诱惑事业对把公众态度从质疑变为同意具有重要意义。 第一，通过积极预热舆论场，积极设定议题，发布“警惕颜色革命”等视频，诱惑公众利用颜色革命煽动国家政权，正确认识国家政权的罪行。 第二，开辟广阔的庭院，积极邀请国内外媒体报道事件，确立国际视角，利用twitter等海外社会交流媒体继续推送事件新闻，极大地扩大事件的国际影响。 第三，天津市二中院及时公开案件审判新闻，积极暴露周世锋的“不想让家人旁听”签名文件，痛击“秘密审判说”等，准确应对舆论疑问，直接打击。 另外，在控制海外不真实新闻返回国内舆论调查场方面，也有相关部门的努力。

【经验教训】

年，这类模范事件的审理均取得了很大成功，除了涉嫌颠覆周世锋等国家政权事件的判决外，狼牙山五壮士名誉侵权事件、邱少云烈士受辱事件等民族精神类事件的舆论诱惑也取得了同样良好的效果。 综合来看，政法机关舆论诱惑的第一重要意义是基于事实，只有以法律为基准，舆论场才能“不偏不倚”。 在舆论诱导的妙招水平上，必须重视前期的预热，同时重视对比性的反应。 另外，要创新诱惑方法，通过自制录像等释法，开发自媒体渠道资源，向公众展示事件背后的真相，最大化舆论诱惑效果。

top.2宁夏巴士纵火事件

【情况概要】

1月5日7点左右，宁夏银川市的301路公共汽车突然起火。 2小时后，确认了“@银川发表”发表的信息，各大新闻媒体引用报道，舆论高涨。 当天12点左右，贺兰山县政府召开了第一次新闻发布会，通报火灾死伤人数，宁夏公安厅司令部发出协助通报，初步评价该事件为故意犯罪放火行为，逮捕了嫌疑犯。 14点左右，宁夏银川市委、市政府召开了第二次新闻发布会，表明死亡人数增加到了17人。 16点30分左右，马永平嫌疑人被逮捕，据警察透露，与承包移民安置区工程的承包商发生债务纠纷，以极端行为向社会报复。 1月10日，马永平被检察方逮捕，明确了遇难者的赔偿方案。 6月15日，银川市中院公开审理此案。 7月3日，银川市中院公审，认定被告军永平犯有纵火罪，判处死刑，剥夺了政治权利。 9月28日，宁夏高院就此案作出二审裁定，驳回马永平上诉，维持银川市中院的死刑判决。 12月23日，根据最高人民法院颁发的死刑执行命令，银川市中院对马永平依法执行了死刑。

【支持注释】

这个事件关系到公共安全，与民众的切身利益密切相关，发生后短时间内引起了社会各界的关注。 在巨大的舆论压力下，当地政府立即展开了舆论诱惑和危机应对，比较有效地解决了舆论。 事件发生后，当地政府迅速建立了权威的新闻发布平台，利用自媒体、新闻发布会等多种手段，不断在第一时间公开掌握的情况，对事态迅速发展、人员救治、事件侦查、政府善后进行全面、正 此外，公安机关全面展开调查，迅速逮捕和复原真相，9小时内逮捕马永平，有效缓解公众恐慌。

【经验教训】

现在这种突发公共安全事件时有发生，突发事件中舆论的应对和诱惑成为考验政法机关危机解决能力的重要尺度。 纵观宁夏公共汽车纵火事件，我们知道，要做这种舆论处理工作，首先必须果断处理，从诱惑舆论潮流这一点开始。 相关部门只有实现迅速反应，及时行动，坦率处置，才能稳定公众的不满，不谣言，获得舆论诱惑的主动权。 其次，加强传统媒体和自媒体的形成力。 以前只有媒体权威度强，媒体传达速度快，两者特征互补，比较有效地联动，才能形成强大的诱惑力。 而且，必须兼具情理，重构形象，迅速且妥当的赔偿可以促进事态的收敛，稳定人心。 另外，对这样的事件，预防要比处置好，有关部门要立足于现在的工作，及时解决各种矛盾，尽量不要发生这样的报复社会事件。

top.3山东准大学生徐玉玉死于电信诈骗

【情况概要】

8月19日，山东省临沂市准大学生徐玉玉遭遇电信诈骗，学费被骗，在通报途中心脏突然停止死亡。 之后，许多类似的极端事例陆续被媒体报道，舆论开始关注电信欺诈的议题。 与徐玉玉事件相比，当地警察在报道第二天设立了专门警署。 8月26日，临沂政府通报成功解决了此案。 对于这样的问题，全国各级公安机关掀起了打击电信诈骗的热潮。 8月25日，公安部刑事局官员紧急警告公众注意170、171号电话。 9月20日，公安部成立了中国第一个电信网络新型违法犯罪检测控制中心。 公安部等6个部门9月23日共同发表了《防止和打击电信网络诈骗犯罪的通知》。 9月26日，公安部汇总发布了a级通缉令，公开通缉了10名特大电信网络诈骗嫌疑人。 9月30日，最高检察院公安部共同发出通知，对21起社会影响不好的通信网络欺诈事件进行了卡审计。 12月20日，两高一部分共同发表了《关于电信网络诈骗等刑事案件适用法若干问题的意见》，严厉处罚了电信网络诈骗。

【支持注释】

徐玉玉等人的“诈骗事件”引起了舆论对电信诈骗现象的担忧，由于共鸣效果，爆发出了至今为止积累的“电信诈骗案件解决率低”、“担心个人新闻安全”等负面情绪。 公安机关以个案为突破口，通过省市不同层次的有机合作，迅速逮捕罪犯，破案，比较有效地缓解了舆论的焦躁感。 另外，针对持续高烧的舆论形势，以公安部为首的全国政法机关全面展开了电信诈骗的打击和预防活动，从中央到地方多层次、多部门联合推进问题解决，用实际行动期待大众，为了恢复公安机关的公众形象

【经验教训】

舆论案例在社会上受到集中关注，多与背后存在的社会问题密切相关。 对于电信诈骗现象带来的社会负面情绪，政法机关立即比较有效地诱惑舆论，依法处理，诱惑舆论，在社会方面管理“三同步”。 由此可知，要处理这种舆论，相关部门必须首先通过一系列雷的行动解决犯罪，高度符合舆论的呼声。 其次要亲自进入舆论场，策划推进报道的步骤，增强公众对政府处理问题的信心。 要集中展示重大专业成果，积极推进典型实例，表现出相关部门维护公共利益的决心，推进整个社会形成法治共识。

top.4聂树斌事件再审无罪判决

【情况概要】

12月2日，最高人民法院第二巡回法庭对故意杀害聂树斌、强奸女性的复审作出公开判决，撤销原审判决，宣布聂树斌无罪。 该事件自去年12月在最高法中指定山东省高院的“异地审查”以来一直受到舆论的关注，期间4次延期审查也引起了一定的争论。 年6月，最高法罕见的审判案件加速了舆论对冤案的期待。 之后，媒体多次报道了复审听证会、律师取证等。 复审判决后，最高法通过新华社等媒体就很多问题回答了记者的提问。 同日，河北省高院用官微表现道歉，启动国家赔偿计划，严格追究责任。 之后，各舆论就此事件展开了反省和讨论，话题水平丰富，成为了焦点。

【支持注释】

作为我国司法史上的象征性事件，该事件经过21年、4次延期、几次波折，最终无罪。 事件前期因多次延期而引起推测，难以满足舆论错误的纠正、正义的高度需求，政法机关面临巨大挑战和考验。 但是，法院部门在审查、复审过程中承受着舆论的压力，大致一贯“开门处理案件”，无论是山东省高院的异地审查还是最高法提审，很多“第一次”都是以巩固所有法律的细节为目的的。 在此案的再审判决后，最高法立即就焦点问题回答了记者的提问，细致地应对了事件的疑点，显示了自主纠错的负责人和勇气。 之后，政法机关必须保持舆论敏感，继续关心追责和赔偿事业，全面涵盖舆论的诱惑过程。

【经验教训】

年，冤案纠错事业仍起着重要作用，聂树斌事件、陈满事件、江西乐平事件等一系列历史旧案被改写。 在依法治国的大背景下，政法机关自行重新审查嫌疑案件的错误，无疑是推进法治中国建设的良好体现，也是司法正义制度化错误纠正中的现金化。 冤假错误事件普遍是由特殊的历史时期、特殊的法制环境形成的，因此其中许多都极大地考验了政治法律机关的舆论处理能力。 因此，政法机关应该早期总体规划吸引舆论，实现政府主导的传达结构的效果。 然后，通过环路备份的纠错过程，必须贯彻法治精神，以程序的透明性提起司法公信，进而以怀疑的错误为镜鉴，使舆论的基调最终进入制度建设。

top.5北京和颐酒店的女性遭到袭击

【情况概要】

4月5日，读者连续发布微博，说明在北京和颐酒店被陌生男人拖累的过程，分发现场监视录像，相关微博通过网络大v转发，成为话题。 其中，微博说警察在解决警察通报时表现出消极态度，读者开始怀疑警察的不作为。 另外，舆论推测酒店长期收容卖淫与警察的包皮有关。 5日当天，“@平安北京”首次发声，承诺依法解决违法现象。 在随后的三天里，“@平安北京”发声三次，最终逮捕了涉案嫌疑人，查明了事件的事实，解除了舆论。 11月4日，“@北京朝阳法院”通报说，有关男子李某因介绍卖淫罪在一审被判处两年徒刑，罚款5000元。 判决后，法院就案件中暴露的酒店管理问题向颐和园酒店和如家集团发送了司法提案。

【支持注释】

从颐酒店的女性遭到袭击，表明舆论进入了“十亿级”的传递时代，传递速度快，范围广，二次舆论发酵快等优势鲜明。 舆论初期，北京警察在接受媒体采访时说“犯人涉嫌喝醉”等引起了读者的疑问。 之后，“@平安北京”介入统一发声，表现出稳定人心的态度，对于避免误解推测的应对是有效的。 随着舆论质疑的呼声，“@平安北京”发声四次，逐渐发表了事件的进展，消除了舆论争论。 但是，在嫌疑人抓住铺垫的过程中，河南警察通报说“由副厅长镇压指挥”，质疑“杀鸡用的牛刀”，形成了二次舆论。 随着相关人员落入网络，舆论“转粉”的现象很多，“警察很辛苦”、“警察事件的效率很好啊”等舆论的声音成为主流。

【经验教训】

这次事件引起了对妇女安全问题的一般性讨论，害怕成为受害者的认同感在传达中起了辅助作用，加速了新闻的扩散。 这暗示政法机关在处理这样的舆论时，必须充分考虑用适当的方法提高公众的“安全感”。 比如，多次通过及时的报道发表，填补公众新闻“空窗期”带来的恐慌。 要点强调事件的特殊性，不是普遍性。 加强日常综合管理力度，不断提高社会安全系数，防止这种舆论在传播中不断扩大。

另一方面，自媒体在舆论发酵中的重要意义更显着。 在这次事件中，微博、微信、知乎等形成的自媒体矩阵相互“感染”，极大地扩大了事件的影响，给相关机构施加了舆论的压力。 政法机关应该重视这一点，通过加强对自媒体的新闻监测，及时了解舆论的关心和争论焦点，提高应对速度，完善应对措施，促使舆论在各大平台上比较有效地消除。

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