政法:司法部要点整治司法鉴定乱象 四类高发舆情值得警惕

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【舆论概要】

3月12日，司法部部长张军在“两会部长通道”上说，今年必须进一步加强司法鉴定的质量管理，规范收钱标准，所有省份都要发表领取司法鉴定钱的标准。 他强调，有必要健全司法鉴定的统一管理体制，提高司法鉴定质量的管理标准，建立司法鉴定人领域协会加强自律管理，同时建设司法鉴定国家标准机构，统一鉴定标准。 张军部长的发言引起了舆论对司法鉴定问题的讨论。

近年来，司法鉴定在政府处理重大突发公共事项、重大敏感事件中发挥了很大作用，也受到舆论的关注，成为司法行政系统舆论较多的行业。 法制网舆论监测中心通过整理和分解近年来参与司法鉴定的典型舆论实例，总结了四种舆论的多发类型，总结了其特点，探讨了应对措施。

【民意注意】

■类型1 :收钱不合理

近年来，司法鉴定的收款问题有时被媒体报道，其中收款不合理经常引起舆论的疑问。 例如，最近媒体报道的“四川天价鉴定费事件”，在民事诉讼案件中需要司法鉴定相关指纹、签名和两张印章，因此负责鉴定的四川省求实司法鉴定所拿出17万元的鉴定费，以高价收钱是否合理。 另外，年还广泛讨论了“司法鉴定费高于被鉴定物”的信息，据报道北京市民霍某对玉镯进行了司法鉴定，支付了2万元的鉴定费。 但是鉴定结果出来后，这个手镯的价值还不到两万元。

这些舆论事件的背后是司法鉴定的接受依据和标准问题。 对此，许多媒体评论论述了司法鉴定的公益属性，认为收钱不应该偏离合理的标准。 红网发表评论建议，司法鉴定既然有公益性，所有的钱都要纳入政府指导价格和政府定价管理的范畴。 但是，目前司法鉴定领域缺乏规范和管理的现状也使社会担忧。 《新京报》的评论进一步直接呼吁“不要把司法鉴定变成纯粹的生意”，现在司法鉴定行业依然处于垄断结构，民众认为没有选择权和谈判权，有些鉴定机构由此出现了发财的行为，“地方是新司法鉴定的收入基础 《现代快报》进一步建议司法行政机关作为领域的主管部门，在司法鉴定机关建立诚实的文件，定期向社会发表，当事人和法院选择选择，推进领域生态的持续净化。

■类型2 :标准程序不一致

全国各地、不同机构采用的鉴定标准、遵循的鉴定程序不同，经常出现完全不同的鉴定结果。 司法鉴定在说明案件事实上具有不可替代的重要意义，一旦发生矛盾就容易伤害司法公共说服力。 例如，在引人注目的复旦投毒事件中，司法部司法鉴定科学技术研究所和上海市公安局鉴定中心的尿检结果不一致，两个公共机构的鉴定结果有重大矛盾，本雾多的事件再次引起风波，社会公众的推测也不绝于耳。 年10月，媒体报道了江西省乐平男因故意伤害罪被定罪，虽然不太担心事件比较简单，但前后不一致和结果完全相反的“骨折”鉴定书有4份，舆论的疑问高涨。

很多类似报道都有类似的情况，虽然是具有相同资格的鉴定机构，但有可能得出不一致和矛盾的鉴定结论。 根据《人民法院报》的评论，目前混乱的主要原因之一是中国鉴定管理体制方面的原因，公检法三个机构有能力开始司法鉴定，司法实践中的“多头鉴定”、“重复鉴定”现象比较严重。 全国人民代表大会代表丛斌认为，许多鉴定专业行业没有统一标准，司法鉴定的范围没有具体规定，影响了证据制度的认真性。 中国政法大学教授常林建议，统一执行规范、统一鉴定程序、统一技术标准、最终形成统一的司法鉴定职业共同体，以统一管理作为司法鉴定体制改革的纲要。

■类型3 :结果有争议

现在，与有点重大敏感的舆论事件相关的司法鉴定问题越来越受到关注，由此“派生舆论引爆舆论”的情况正在增加。 今年春节前后，在媒体炒得热火朝天的“女游客丽江被殴打被毁容”事件中，当事人董先生将多张受伤照片放入微博引起全国关注，丽江市警察发行的《鉴定意见书》中受伤情况的鉴定意见是“轻伤二级” 对此，许多读者认为董女士伤势严重，鉴定结果为轻伤二级是不合理的。 另外，在年发生的“南京宝马相撞事件”中，司机王某驾驶宝马车与多辆车相撞，造成2人死亡。 南京脑科医院司法鉴定所在王某事件时突然发现“急性暂时性精神障碍”，鉴定结论发表后引起舆论强烈疑问，许多读者调整了鉴定结果。

在许多重大事件中，司法鉴定是重要的审前环节，结果，偏离公众预想和认识会引起舆论争论，产生“一边倒”的责难倾向，处理稍不小心，很可能再次成为舆论事件。 因此，规范司法鉴定管理，提高司法鉴定的科学性、真实性，保障司法鉴定的公共说服力，成为行业共识。

其中，关于“精神病犯罪”的司法鉴定特别引人注目，当奇怪的事件和可怕的情节最终被冠以“精神病”鉴定的结论时，公众的焦点始终是如何保证司法鉴定的科学性，鉴定意见是否影响量刑等。 对此，检察日报评价说“司法鉴定不是‘免责金牌’”。 最高法特约监督秦希燕和精神疾病司法鉴定都不是唯一的依据，有审判权的法院仍然认为必须依法结合案件的事实、证据、情节进行综合评价。

■类型4 :没有资质

司法鉴定机关没有某方面的资格，但违反操作制造是无效的说明，因此舆论也不少，容易给人司法鉴定透明度不高的印象。 例如，年5月17日，据多家媒体报道，江西铅山县鹅湖司法鉴定中心在没有“尸体鉴定”资格的情况下，不仅可以出具尸检报告，而且部分尸检报告也被作为证据，10年间法院根据问题报告判决153件有罪， 这件事媒体一暴露，舆论就骚动起来。 另外，年12月，据《兰州晨报》报道，甘肃科证司法鉴定所在没有法医物证鉴定资格的情况下，为一起抚养纠纷案件提出亲子鉴定意见，被给予从事司法鉴定业务9个月的行政处罚。 另外，山西省司法厅日前认真调查山西省灵石司法鉴定中心违法事件也受到舆论的关注，该司法鉴定中心不仅向民警支付回扣，还组织无资格者从事血液酒精含量的检查。

从这些舆论可以看出，完全素质准入领域的审查制度应该受到司法行政机关的重视。 《京华时报》也评论说，作为鉴定制度的基础性，鉴定人和鉴定机构也必须在鉴定人和鉴定机构名单上明确记载的业务范围内从事司法鉴定业务。 舆论对此普遍期待，进一步严格规范司法鉴定的执行活动，提高司法鉴定的质量。 另外，这种舆论除了鉴定机构本身之外，很多时候还与地方公安机关有关，没有资格的鉴定结果可以通过审查进入手续，相关事件背后还有相关的私情和贪污受贿等问题，引起了舆论的议论。

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(全文阅读见《政法民意》年第十期)

法制网舆论监视中心王灿

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