政法:近年来政法机关护航“一带一路”举措大盘点
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一、综述
年3月国家快速发展改革委员会、外交部、商务部共同发表《推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的愿景和行动》以来，《一带一路》作为我国提出的国际建议，聚焦于世界眼球。 为了继续促进“一带一路”倡议的推进，国内各政府机构都在积极努力。 政法机关结合自身业务，从发表意见、设立研究中心、构建人才智囊团等多方面完善和创新护卫措施，舆论反响活跃。
截至5月17日12时，政法机关“一带一路”各措施相关情况共计649760条，公安、检察、法院、司法行政四个系统的占有率分别为29.0%、20.4%、27.2%、23.4%，是安全的。
二、公安:比较有效稳定地控制治安大局
“一带一路”提倡深化区域内经济合作，同时面临恐怖主义威胁、跨国有组织经济犯罪等巨大安全风险。 在此背景下，公安机关致力于发挥每一个作用，在内部积极消除治安、消防、交通等行业风险，加强新闻信息的表达交流，深化执法安全合作，提供“一带一路”的安全保障。
1 .加强国际和区域执法安全合作
随着“一带一路”的提倡不断加深，国际警务合作已经成为国际合作的重要组成部分，特别是国际安全合作的形式之一。 根据5月13日签署的《中华人民共和国政府和国际刑警组织战术合作意向宣言》，中国政府在维护国际刑警组织和边境及贸易安全、打击违法市场、金融犯罪和网络犯罪活动、保护重要基础设施安全等行业 这有助于深化“一带一路”沿线国家执法安全和能力建设合作，为沿线重大合作项目和人员往来提供有力的安全保障。
2 .宣布出入境方便的服务措施
便利规范的出入境政策有利于“一带一路”沿线国家相互连接。 “一带一路”百人论坛研究部主任梁海明认为，使中国与沿线国家之间的人员往来更方便，更频繁地与各国交流，是实现“五通”(政策信息表现、道路连通、贸易通畅、货币流通、民心联系)的重要条件之一 年4月，公安部颁发了《外国人永久居留证件便利化改革方案》，使持有人在中国的工作和生活非常方便，有助于“一带一路”提案的继续推进。
3 .通过反恐合作加强区域安全
“一带一路”的提倡在安全行业，面临的恐怖主义威胁很大，特别是在我国周边，以暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教过激派为代表的“三股势力”活动频繁进行。 中国人民公安大学反恐研究中心主任、教授梅建明指出，中外反恐国际合作是实施“一带一路”计划的现实需要。 作为负责反恐工作的公安机关，人们普遍期待着将重要国家和高危地区进行比较，展开风险判断警报，有效打击恐怖分子。
三、法院:健全司法保障机制
无论是从宏观金融体系的建设还是从微观涉外公司的经济迅速发展来看，“一带一路”的提案都需要司法的护卫和护卫。 各级法院积极应对中外市场的司法关注和诉求，支持围绕核心审判事业的“一带一路”法治建设。
1 .完全的政策法规提出司法解释
年7月7日，最高法发表了《人民法院为“一带一路”建设提供司法服务和保障的几点意见》，各级法院根据实际情况，学习和掌握了“一带一路”司法服务和保障的纲领文件。 之后，最高法顺应形势，积极融入国际法律体系，发表了信用证开证、仲裁法、外商投资、海事赔偿责任限制、独立保证书等系列司法解释，为涉外商事海事审判提供了依据。
其中，最高法于年11月25日发布的《最高人民法院关于审理独立保证书纠纷案件的几个问题的规定》承认金融机构发行独立保证书的效力，明确了审理独立保证书纠纷案件的审判规则，有力地构建了“一带一路”金融大动脉
2 .发表典型例子提高司法公信
最高法先后多次发表了“一带一路”建设的典型案例，表明通过建设精品事件，中国涉外商事海事审判的国际公共说服力和影响很大。 深圳、青岛、武汉等“一带一路”沿线地区法院也积极行动，发表典型案例和海事审判白皮书，总结“一带一路”案件的审判经验，统一法律适用。 中国政法大学国际法学院院长孔庆江认为，最高人民法院适时发表了典型实例，强调司法确认商业规则、迅速发展经济秩序的作用，“一带一路”为各国司法机关适用相关法律提供了参考实例。
四、检察:采取多项措施提供司法保障
在护卫“一带一路”建设中，全国各级检察机关立足检察职能，加强国际司法合作，发挥铁查作用，开展准确的职务犯罪预防等措施，提供司法保障，强调检察特色。
1 .开展多边执法司法交流合作
检察机关自行融合和对接，积极探索“一带一路”上的检察合作，开展双边执法司法交流合作，加强各国检察官的新闻交流。 最高检察院分别于年11月和年11月，与“金砖四国”成员国、东盟成员国、上海合作组织成员国成立了国际司法合作体制，推动各成员国更紧密现实地开展执法司法合作。 近三年来，最高检察院与匈牙利、捷克、哈萨克斯坦、以色列、希腊、越南等检察机关深化司法合作，在“一带一路”建议实施框架内，加强惩治跨国犯罪的对策性研究，加强新闻交流，加强合作途径
2 .铁检机关全力进行法律监督
实践“一带一路”的提案，必然呼吁贯穿中外的货物运输、旅客运输路的安全、稳定。 各级铁检机关为此不懈努力。 其中，舆论关注度最高的是最高检铁路运输检察厅去年5月9日公布的“年铁检机关服务和保障“一带一路”建设事业计划”。 该计划确定依法严惩中欧国际班组、联合国运输旅客列车运行安全犯罪和个人极端暴力犯罪，加强对相关案件的检察监督，进行检察环节社会治安综合管理工作。
五、司法行政:专注于构建涉外法律服务
司法行政事业服务的“一带一路”建设，主要涉及法律服务、劳动仲裁、公证等行业。 其中司法部设立了研究中心，律师开展对外业务等措施的关注度最高。
1 .发挥专业涉外法律人才的特点
法律服务离不开专业的法律家。 只有个别发挥专家的特点，才能使法律成为“一带一路”沿线的国家和地区的“共同语言”，真正起到护卫的作用。 正如全国律师协会副会长章靖忠所说，“建立专业的涉外法律服务团队，是保障法律服务和‘一带一路’建设的关键”。
2 .推动建立多边司法合作机制
建设专业涉外法律人才，在研究“一带一路”沿线国家法律制度的基础上，加强多边司法合作，推进司法合作体制的建立成为舆论共识。 中国社会科学院西亚非洲研究所教授朱伟东认为:“条件成熟后，可以考虑建立多边仲裁争议处理机制和多边民商事刑事司法合作机制。”
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(全文阅读见《政法民意》年第17期)
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