政法:从粗放到精细从治标到治本
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□法治日报全媒体记者韩钰徐鹏
位于青海省东南部的黄南藏族自治州位于九曲黄河的第一首。 年，黄南州委员会州政府做出了努力促进全省生态有机畜牧业、文化旅游融合快速发展和建设社会管理示范区的决策部署，以全省社会管理示范区为载体，建设了更高水平的平安黄南。
9月中旬，黄南州召开了建设全省社会管理示范区的现场观摩会。 黄南州直接相关部门和四县市委、各乡镇党委书记共计100人参加了会议。
2日4县市14个看点实现了州、县市、乡镇、村社各阶层的全面展望，各方面表现出黄南州建设全省社会管理示范区的实绩。 其中，町村二级共计10个游览点是这次游览的重点。
“事业开展以来，我们以党的基础组织建设为核心，初步形成了以法治、德治、自治为基础的社会管理“黄南模式”，实现了从社会管理粗放到精细、应急到常态、从治标到治本的根本转变。 》黄南州委员会副书记、政法委书记力本嘉介绍了通过参观促进交流，通过交流促进提高。 这次参观是成果的集中展示，进一步推进事业建设，确保如期完成建设全省社会管理示范区的目标任务。
党建领导
聚集基层，实现强大的合力
隆务镇大厅加社区位于同仁市城北，年12月底成立，辖区内现有企业事业单位9个，双重管理、双向服务现任党员报告的6个支部党员共计56人，社区内支部党员6人，干部党员3人，下岗党员
近年来，霍尔加社区多次领导党建，构建了“一核三治”村级管理体系。 在严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度的基础上，依托隆务镇“党建联盟”平台，建立“微愿”、“爱橱窗”、“爱洗衣坊”等党建项目，党员率先
记者认为，在社区设置了复盖党建、民政、劳动就业等6个服务窗口的“一站式”便民服务大厅，同时配置了标准的党员会议室、矛盾解决室、社区综合治理中心等多个服务活动场所
党建领导是黄南州建设全省社会管理示范区的核心。 黄南充由每个党委总结整体，协调各方面领导的核心作用，州、县市、乡镇普遍把示范区列为重要议事日程，纳入地区经济社会快速发展计划，逐层签订保证书，逐步巩固责任，从纵向到最后 严格执行州委员会“抓乡促村”系列制度安排，集中完善脆弱党组织，选择优秀干部充实基层一线，不断提高基层基础投入力，基层政权战斗力明显提高。
通过资源整合，泽库县集团服务中心得到了集团组织促进社会管理的大力协助。 中心设有员工文化活动中心、集团服务中心、集团事业部、老干部活动中心、新时期文明实践中心等品牌，在服务大厅设立了法治推进、困难支援、就业创业、权益维护等6个职能岗位，
“我们一直坚持领导党建，不断加强基层党组织建设，将其成为推进事业创建的牢固堡垒，聚集推进基层社会管理的大力合作。 》黄南州委政法委副书记石大存说。
三治融合
巩固基础社会治理的基础
“二法+特邀”(“二法”是法院和司法局，“特邀”是特邀调解员)人民调解模式是推进尖扎县法治建设的有益尝试。 尖扎县人民调解中心成立于年1月，目前有一名法官、一名法官助理、一名律师和一名书记官。 然后，特聘三名专职人民调停员。
调解中心集中受理历史遗留的重大纠纷、领域部门的矛盾纠纷以及上级卡监督和县委县政府提出的重大纠纷，法院法官、司法援助律师和特邀人民调解人利用各自的功能特点，调解结束、调解后的诉讼 到现在为止，受理了159起事件，调停成功了118起，经济损失恢复了727.7万余元。
“推进自治、法治、德治“三治”的融合，努力构建基础社会管理新体系，是开创事业的基础。 ”石大储表示，黄南州确定了任务书、路线图和日程，明确了牵引单位和责任单位，稳步推进了“三治”的融合。
河南县托巴马乡公共法律服务站也同样是法治建设的典型。 公共法律服务站位于托巴马乡政府一楼的便民服务中心，集社区矫正、安置帮助、法律援助、人民调解、法治推进等多功能于一体，在同乡六个牧委员会分别设立公共法律服务业室。 服务站成立以来，通过窗口、面对面、入户访问等方法，组织法治推进了20余场，受过教育的人数达到了3120余人。
尖扎县康杨镇东门村为构建“一核三治”村级管理体系，坚定扭伤了“村规民约”的关键，继续推进自治和德治建设。 村里的“两委员会”主导成立了“移风易俗”红白理事会，群策群健全完整的村规民约，从党性教育、环境保护、移风易俗、尊老爱幼、民族团结等方面制定了13项措施，制定了“红九条”“白八条”。
而东门村积极开展“五星文明家”、党员模范家等评选工作，以身边好人的好事教育和感化大众，弘扬乡村文明正能量，广泛的大众价值观明显转变。
科学技术支持
四级综合治中心相互连接
哪个村子有情况，网格成员可以在第一时间报告，和视频连接，如果有突发情况可以远程指挥……
进入黄南州综合治中心，在员工示威下，综合治新闻平台的强大功能在长7米、高5米的电子大屏幕上充分展示。 据悉，黄南州委政法委为全省率先开展州县乡村四级综合治疗中心建设，构建共同治疗共享的社会管理结构提供了有力的科技支持。
黄南州委员会政法委副书记梁建军介绍说，目前已经实现了州县乡村四级综合治报平台的网络贯通。 主要包括综合治疗业务“9+x”软件系统、各级综合治疗中心大屏幕系统、视频会议系统、大连动指挥调度系统、综合审查判断系统、新闻收集管理系统等。
“现在，600余部的手持终端已经发行到各村社，收集了实际人口、住宅新闻、要点群、非公经济组织、综合治疗组织等9种基础数据共计42.3万余条，划分了1862个地区网格。 ”梁建军说。
记者获悉，尖扎县康杨镇综合治中心目前在全镇建设了14个村(社区)综合治中心，分为40个网格，配备了40名网格长、256名网格员。 镇综合治中心的员工随机连接一个网格员，该网格员通过视频报告综合治中心相关员工的情况，图像、声音非常清晰。
泽库县麦秀镇哈茨村共计583户2223人，基础网格长10名，单元网格员94人。 网格长每周进行一次基本巡逻访问，每月进行一次大规模的调查访问，并将访问情况登记在册。 网格长，网格员在尊重大众意愿的基础上，积极开展矛盾纠纷的调解……哈赞村通过加强网格管理，由健全整体网络格员建立了奖惩机制，构建了群防群治的严密防线。
“下一步，以党建领导为主要，以群众自治为基础，依法管理为重要，以德治为主导，以网格管理为重要，以科学技术支持为核心，全力建设全省社会管理示范区，开展市域社会管理现代化试验事业 ”力本嘉说。
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