政法:科技抗疫引领社会治理变革
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□法治日报全媒体记者王春
江南水乡旌，家杨风呼啸声悦耳。 11月23日，世界网络大会网络快速发展论坛在浙江乌镇开幕，以“数字赋能创造未来——携手构建网络空间命运共同体”为主题，以“数字经济和科学技术疫情防治”等议题为中心
今年，突然新冠的肺炎疫情发展了5g、人工智能、智慧城市等新技术、新业态、新平台，促进了以“健康代码”为代表的数字技术抗疫手段的广泛应用，引领了社会管理变革，推进了数字管理的新结构
“在危机中培育新机，在变局中打开新局。 ”作为网络创新高地，近年来浙江在依靠数字化赋能推进省域管理现代化方面积累了许多首次经验。 《法治日报》记者表彰了最近国务院办公厅在国务院第七次大审计中发现的43种典型经验方法，其中列举了浙江3项，充分汇集了数字管理的浙江智慧、浙江贡献。
浙江省党委书记、省人民代表大会常务委员会主任袁家军在论坛上介绍说，数字赋能为了适应浙江省疫情防控和经济社会的快速发展，这场大战试验披上了坚实的科技盔甲。 浙江省依赖大数据率先发表了“一图一指数”。 率先发表“公司代码”“人才云招聘”。 打开“浙江海外华侨健康护理咨询平台”。 浙江数字赋能疫情的成功实践，充分展示了习大总书记关于网络迅速发展“四大体”和“五点主张”的真理伟力，充分展示了浙江数字转型带来的澎湃活力。 浙江要先行数字化改革赋能现代化，高水平建设“数字浙江”，为建设数字变革的新记录地、数字中国示范区而努力。
科学技术的疫情对策实现精密的智能控制
小雪节气的乌镇，虽然有点暗又冷，但不能从世界各地的参会代表线上阻断共同探讨科学技术疫情对策的热情。
论坛的主会场设在乌镇网络国际会议展示中心乌镇厅，出于防疫的需要，500多个座位都保持1米的间隔，场内所有空调器系统增加了循环模式，达到了全过程的外循环。 嘉宾登记、交通接送、财务服务等全环节使用无感觉刷脸、一码通行、红外线传感器等技术，显示了浙江智能化服务水平。
在疫情防控这场战争的大考试中，浙江通过“大数据观察+网格化排队”，建立了重要人群的动态管理库，从国外来到浙江省的人员数据库，大数据研究自主确诊病例占总数的96%以上
浙江率先建立“一图一指数”，开发宣传健康代码，实现省域全面覆盖，全国省际相互认识，累计发行代码1.3亿个，境外发行代码5.6万个，全省精密智能控制疫情预防管理调度指挥平台 建立县域疫病五色图、国外疫病图，匹配派生复工图、复产图，为科学防控和复工复产提供有力的支持。
在“一图一指数”中，最重要的是健康代码，数字治理时代的创新。
浙江省公安厅副厅长、杭州市委常务委员会、市公安局局长金志《法治日报》记者表示，疫情防控战爆发后，杭州公安逐步发挥大数据智能化建设成果的特点，以巩固数据库为核心，需要模型研究开发应用
浙江是全国有名的“华侨乡大省”“对外开放大省”。 在国际疫情蔓延初期，浙江口岸的防控压力很大。 在浙江边检总局的大数据研究室，值班民警每2小时从“数据库”取得量研发，引进自助开发的海外疫情防止输入智能模型等大数据检查系统，不到30小时所有旅客都处于高、高、中、低4个风险水平和 这是浙江“国际健康代码”授予代码的首要标准之一。
浙江边检总局党委书记、站长陈宏斌表示，浙江边检利用移民大数据观察，深化移民大数据支持服务模式，自主开发和调整优化大数据研究判断模型，加强要点地区人员的调查、分解和风险预警，预防管理浙江疫情
“都市脑”提高管理能力
“数字让城市思考，让生活变得更好”在杭州已经成为现实。
作为知识管理的典范，杭州市政府每年启动“都市脑”计划，原来分散在各部门，连通共享相互孤立的数据资源，建立高速运行的城市“cpu”，从而不断提高政府的服务性能。
“都市大脑”的第一个应用场景是治疗堵车。 数据显示，经过“都市大脑”三年多的“数字交通堵塞”，杭州的交通堵塞状况明显改善，交通堵塞排名从年全国第二下降到去年第35位。
除了“数字政治堵车”，“都市脑”落地了很多惠民利民场景。 为了处理文旅系统“慢”的弱点，将发布数字旅游专线、20秒入园、30秒酒店入住、景区交通诱惑等应用场景。 为停车系统处理“等待”的弱点。 医疗系统为了处理“繁琐”的弱点，在线上“先看病后付费”的应用场景。 为了刑事诉讼行业的非监护权人的监督管理处理“难”的弱点，在全市一局一局合作推进“非监护权代码”的应用……
安装软件-注册认证-下载注册过程-完成注册过程-现在日常打卡。 今年3月，在杭州市公安局西湖分局古荡派出所，等待审查的李某成为第一个使用“杭州非监护权代码”接受警察监督管理的非监护权人。 这意味着杭州公安对非监护权人的动态监督管理翻开了新的篇章。
比较疫情防控常态化背景下的拘留问题，杭州市公安局、杭州市人民检察院合作，依靠杭州的“都市脑”，充分参考“健康代码”理念，旨在加强非拘留者监督管理的数字监督管理系统“杭州非拘留科 确保被监督人在必要的管制下恢复日常生活，发生突发事件时，执行机关可以在第一时间迅速部署，安全处置，实现对非拘留者的“云上”监督管理、“代码上”行动。
杭州市委常务委员会、秘书长、政法委书记许明表示，推进“非监护权代码”的应用是杭州政法机关探索刑事诉讼行业数字管理的具体实践，其次在应用中提高完全、扩大效果，将“非监护权代码”作为杭州象征性的政法制
公司投资优化审批流程
数字治理同样会带来政务性能的提高和业务环境的优化。
浙江省将“一件”“最多跑一次”的理念引入投资项目审查行业，减少几个事项、减环节、减材料、减时间、减费用，通过“技术+制度”的二轮驱动，从普通公司投资项目的分期备案到竣工检查批准
具体方法是浙江发布十大集团拳头，如抓住名单管理，实现几个事项的标准化，《浙江省投资项目行政审批几个事项名单》和《浙江省投资项目行政审批中介服务几个事项 把握投资项目在线审查监督管理平台的建设应用，全省一体化构建投资项目在线审查监督管理平台3.0版本，整合全省原有的123个系统投资项目的审查功能。
以往，建设部门需要办理施工许可证，分别申请质量安全监督手续、施工许可证两个事项，至少跑两个行政服务中心，提交26项各类材料，现在是“无纸化”“零跑者”
对此，美置业舟山企业项目总监朱大青深表示:“我们开发的临城北地块项目，全流程办理施工许可，申报资料简化为3项，全部在网上申报，通过app直接进行一些事情。
竖起乌篷船的脖子，检测悠扬风铃。 浙江省将继续全面推进“网络+政务服务”、“网络通信”、“掌上电脑”等特色平台，全面提高数字管理能力，让大众全面分享数字浙江建设的成果。
法治日报全媒体乌镇(浙江) 11月23日电
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