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政法:无主犬流浪犬数量激增犬患戳中城市管理“痛点”

发布者:吴湘来源:手抄报日期:2020-12-18阅读:

本篇文章3594字,读完约9分钟

●野狗之所以在很多城市成为“患”,是因为它与主人自由的饲养、宠物迷路、流浪狗集团无序繁殖等因素有关

●随着城市宠物狗的数量急剧增加,养狗带来的各种社会问题日益严重,许多深层次的问题尚未完全暴露,也没有引起立法、执法部门和防疫部门的高度关注,犬类管理的依法管理、源头管理、综合管理已经

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●治理野狗的法律和政策规定必须符合常识和理智,爱狗人士也必须有自律意识,对随意放弃的行为进行一定的限制,并不是“想养就养,不想养就可以随便放弃”。

政法:无主犬流浪犬数量激增犬患戳中城市管理“痛点”

□法治日报全媒体记者丁国锋罗莎莎

最近,江苏无锡“城管棒打浪狗”的视频在网上流传,引起了国内宠物保护团体的发声疑问,形成了“支持打扫流浪狗”“反对虐待流浪狗”等几乎对立的观点。

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之后,根据公安机关的调查,被棍子打的黑色流浪狗多次在小区内追赶路人,大众多次报警。

关于流浪狗管理的话题,引起了法律界人士的热议。

现在,人们的生活条件改善了,养宠物狗已经成为很多城市家庭的选择,但是遛狗不拴狗链,狗无处溺水,狗吠的烦心事等现象给他带来了很多烦恼。 另外,大量遗弃或遗弃后自然繁殖的流浪狗容易传播狂犬病等各种疾病,这些三五群流浪狗在更多的地区、公园、街道上穿梭,有各种安全隐患,需要引起城市管理者的高度关注。

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城市狗患者第一次出现背后到底有多少隐忧? 11月23日,法治日报记者特意前往无锡市进行采访。

无序繁殖狗的患病不断保持警惕

年8月,广州市一名88岁老人被狗绳绊倒身亡。

相似的宠物狗伤人的事情在很多城市反复上演。

年8月16日晚上,住在无锡市滨湖区的钱先生下班回家,从不远的地方突然跳出来两只流浪狗吼叫。 钱先生小心翼翼地靠在墙上准备迂回时,其中一只突然咬住左脚,她无论如何也拔不出来,只好大声呼救。

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幸运的是,有两个路人用石头和树枝赶走了咬人的流浪狗。 钱先生的小腿被血肉咬了,被送到医院缝了11针,打了狂犬病疫苗。

但是,钱先生很难找到狗的主人进行维权,毕竟必须自己承担这种“狗咬人”带来的伤害和损失。

有时也会发生流浪狗引起的交通事故。

年1月15日中午,无锡市民夏驾驶汽车穿过城区新港桥隧道时,前方森林突然出现流浪狗。 夏先生必须打方向盘,避免车头撞到隧道柱,夏先生也撞到了汽车挡风玻璃,引起了轻微的脑震荡。

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因为是避开野狗引起的事故,所以修理费用和医疗费只能由夏先生自己负担。

据无锡市公安局统计,该市自2009年以来仅由犬类造成的骚扰民、伤害、交通事故、环境污染等方面的警情达到17000多件,其中70%与流浪狗有关。

“流浪狗和无人养狗咬人受伤的事情有200多件。 流浪狗被吹走和没有钩住的散步狗等造成的交通事故有160件以上”。 无锡市养狗管理人员小组办公室副主任周国庆节这样介绍。

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为了应对其他城市的状况,11月23日,法治日报记者特意联系南京市的3个公安派出所了解到收容流浪狗的状况。 其中一只从今年开始逮捕了205只流浪狗。 一只收容了151只,另一只收容了70只左右。

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“如果不是这种集中打扫和收容行动,流浪狗几乎处于失控状态。 ”上述某派出所的员工说。

收容无主狗的野狗政府的埋入负担令人吃惊

从年11月11日开始,无锡市开展了“遛狗不拉绳、不打扫狗屎”的微小执法统一行动月活动,城管部门在第一时间段,对休闲广场、公共绿地、小区和周边道路等区域开展了严格的执法,依法

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从11月11日到23日,城管执法机关调查了不取狗绳、不打扫溺死等行为655,其中行政处罚471人,收容了无主的狗、流浪狗。

流浪狗之所以在很多城市变成“患病”,是因为狗的主人随便饲养,宠物迷路,与流浪狗集团无序繁殖等因素有关。

“不逮捕我不知道,逮捕我会吓一跳! ”据周国庆节报道,集中整理和收容流浪狗行动后发生的数字惊人,无锡市必须投资70万元以上在经开区建设临时狗舍,仅12天,该狗舍就收容了612只无主狗、流浪狗。

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“这部分的费用基本上只能由政府埋入。 ”国庆节说,现在无锡市只有一个正式的市犬留所,还有经过开区新建的临时犬留所,还有五个狗留所。 所有基础设施、管理和技术人员费用、养狗设备和购买狗粮等基本支出都是“意外支出”。

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11月23日下午,法治日报记者来到无锡经开区的这个临时狗舍,从很远的地方就听到了吵闹的狗吠声。 法治日报的记者来到新设的狗屋仔细清点,有大小11家狗屋,大部分狗屋都挤满了各种狗。

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“我们根据狗的大小分别收容,喂奶中的母狗分别收容,每个狗舍都有排烟管道,每天用2个个体进行清扫,24小时365天实时监视。 》经开区临时狗舍的王子丹负责人介绍给法治日报记者。

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“如果被送来的野狗生病或死了怎么办? ”面对法治日报记者的质疑,王子丹介绍说,尽管是临时机构,该所还是与宠物医院合作,由宠物医院的专家诊治生病的狗,开展防疫事业。 如果有死狗的话,根据防疫要求集中在指定场所进行无公害解决,“因为会变冷,所以在狗棚上挂上暖门帘,让这里没有的狗、流浪狗安全过冬”。

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“我们计划在异地新建标准化的狗舍,包括标准化的狗舍、训练场、无公害处分区等。 》无锡市农业农村局动物疫病预防控制中心副主任毛爱民说。

源头管理迫在眉睫的制度落后了

据《法治日报》记者采访,随着城市宠物狗数量的急剧增加,宠物狗带来的各类社会问题日益严重,许多深层次的问题尚未完全暴露,也没有引起立法、执法部门和防疫部门的高度关注,犬类管理

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“立法必须严格。 这应该是个大方向,流浪狗毕竟有社会安全和公共安全的潜在危险。 ”江苏法治建设研究基地首席专家、南京工业大学法学院教授刘小冰认为,治理流浪狗的法律和政策规定符合常识和理性,爱狗人士也必须有自律意识,一定限制随意放弃行为,“想养就不想养,不想养。

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现在江苏省级不是立法养狗管理,而是在各省管辖市基于现实的情况下通过地方立法处理管理课题。

根据2007年发布的《无锡市养狗管理条例》的规定,养狗实行强制免疫和登记制度,不进行免疫、登记,任何单位和个人都不能养狗。 在养狗点管理区域内规定每户养一条狗,管理区域内禁止分别养强壮的狗和大型犬。 公安机关规定可以直接杀死狂犬病,对于禁止个体饲养的39种烈性狗和大型犬,逾期不修改的可以依法收缴。

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同样在2007年实施的《南京市养狗管理条例》中,对要点管理区养狗应遵守的规定作了详细规定。 比如,一个家庭只养一只个人养狗,不能养烈性狗、大型犬。 狗在室外排泄粪便时,运送狗的人必须立即清除。 带狗离家时,狗必须挂狗品牌、狗链,由具有完全民事行为能力的人领养,狗链长度不得超过1.5米,必须遵守交通法规,积极避开行人和车辆。

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但是法治日报的记者发现,这些立法规定的实际落地效果在各地都被忽视了。 无序繁殖、无证饲养、各种扰民不文明行为依然没有手段和方法,无法进行比较有效的管理,非法饲养大型犬、烈性狗依然在很多地方很常见。

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严格执行登记制度,建立共同的文明养狗

值得注意的是,2004年11月,江苏省政府将养狗管理费纳入了取消行政许可领取的项目之一。 但是,法治日报的记者表示,现在很多省份依然保存着“养狗管理费”的收入清单,很多地方严格实施了犬类管理的“年度检查”制度。

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那么,对于养狗的“广管”,不是会导致狗的“散管”吗?

“取消犬类管理费的初衷是减轻大众的负担。 但是,随着养狗家庭的增多,出现了城市环境卫生、狂犬病防疫、犬类伤害等越来越多的课题,特别是非法饲养大型犬、热血狗等贵族的费用问题,应该实行更严格的管理。 小区物业应该被赋予越来越多的辅助管理责任。 ”刘小冰说。

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《法治日报》记者在南京律师集团提出关于流浪狗管理问题的探讨提示后,迅速引起了许多律师的热议。 大家集中反映的问题是宠物狗在小区内随便大小便,流浪狗无序繁殖的问题。

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“野狗在外面集团化后野性很强,可以形成狼群般的集体狩猎行为。 这是因为容易攻击老年人和孩子。 律师谢实秋认为必须学习海外成熟的经验,定期捕获并设置在救助站。

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“通过传播教育,应该让更多的人认识到养宠物狗不是一时兴起或追随流行,而是责任”。 律师颜瑞认为立法可以确定遗弃宠物狗的责任。

“严格执行养狗登记制度,每年进行审查,如果有迷路或意外申报,必须加强被遗弃宠物的惩罚力度,提高流浪动物的防疫、不育化、收容力度,鼓励居民收养。 ”律师王曦说。

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据《法治日报》记者介绍,无锡市积极宣传知识养狗管理系统,组织有132家授权宠物医院进入社区开展狗新闻登记、电子犬证申请及智能犬牌发行“一站式”驻地服务,目前累计新 另外,无锡市的132家宠物诊疗机构被授权为免疫授权点,今年以来对狂犬病犬进行了3.5万余条免疫。

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“流浪狗管理是城市管理能力现代化的主要副本之一,应该阐明人文关怀和科学理念。 》南京师范大学法学院的杨登峰教授认为,为了杀死传染病和攻击性强的流浪狗,执行者应该做音视频同步取证工作,限制在严格条件下进行分类处分。

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