政法:灌坝社区的“党群互助小家”

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□法治日报全媒体记者战海峰文/图

□法治日报全媒体通讯员杨美华

凌乱的小广告，随处可见的垃圾，耳熟能详的骂声，杂乱的旅馆招牌……几年过去了，重庆市南川区东城街灌堤社区党委书记杨勇依然清晰地记得刚到社区工作时的样子。 现在这里发生了很大的变化，环境干净，居民生活舒适。

灌溉水库社区位于城乡结合部，属于典型的老物业管理社区，人口流动大，人员构成多杂，矛盾纠纷多，社会管理难度大。 多年来，街道和社区为此想了办法，但效果甚微。

“要咬这硬骨头，必须依靠党建领导。 》町党工委员会副书记李远雯表示，近年来，东城街围绕着城市基层党建“五连五进”的事业目标，将社区管理纳入城市党建设事业要点，联动地区级相关部门现场调查计划，推进灌溉水库社区管理十分明显

“党组互助小家”

“我们社区人员多、杂乱、矛盾多，处理问题就像“打老鼠”，做了这个，又把它提出来了。 所以，每个人都要动员群众，处理居民之间的事情。 ”杨勇坦率地说。

因此，灌溉水库社区建设了“党群互助小家”，“党群互助小家”在各方面开展了党群活动，发挥了党员的模范作用，在志愿者活动中激发了群众自我迅速发展、自我奋斗的精神。

近年来，灌溉水库社区总共建立了270个“党组互助小家”，在各小区各楼层至少实现了1名志愿者，最终成为“党委统一指导、各支部组织实施、各党组具体推进”的“党组互助小家”网格

“他们就像我的家人，我生病时就在我身边。 ”在居民杨显强心中，“党组互助小家”是他的第二家。 杨显强家住在黄金海岸地区，期间生病住院，志愿者动员社区群众为他捐款，轮流去医院照顾他。 “大家都是邻居，‘一家很为难。 八家会支持的。” 62岁的志愿者张明英说。

居民互相帮助的事例在灌溉水库社区屡见不鲜。 社区实行志愿者服务时间交换机制，给志愿者一定的物质和精神奖励，极大地激发了社区居民参与社会管理的主动性和积极性。 “现在大家都不缺物质。 大家更重要的是，看到上面地区的人气排行榜受到表扬，排行榜上有自己的名字，我感到骄傲。 ”杨勇说。

目前有2万多名灌溉水库社区，注册志愿者达6400多名，他们忙于文明忠告、纠纷调解、治安巡逻、互助等，每年处理数百起邻居纠纷，本来怨恨重重，环境恶劣的社区

推动抱团的迅速发展

黄金海岸区与南川客运站相邻，区内开设的大小酒店有40多家，其中三分之一是没有办理经营手续的“黑旅馆”，成为部分涉黄涉赌事件滋生的土壤。

今年初在灌溉水库社区召开的两次党建联合会议上，参加会议的区级部门一起整理了小区党建存在的弱点:居民自治事业缺乏中坚力量，现任党员作用不明显。

因此，黄金海岸党支部的决定是，按照建设“齐合家苑”都市民宿的事业构想，通过酒店业的互助、业主的交流，升级黄金海岸的“党群互助小家”，优化服务体系制度，贯通服务大众的最后公里

“以前我们酒店秩序混乱，经常发生盗窃。 ”小区“党群互助小家”的志愿者、酒店老板李世东说。 “但是现在，领导党建，成立了酒店行业联盟企业“齐合家苑”，将南川地方特色纳入其中，由小区党支部书记李同国担任企业理事长，统一管理小区酒店业。

现在灌溉水库社区把“党组互助小家”融合到饭店业管理和平安建设中。 “‘党组互助小家’活动的开展，促进了酒店领域的‘抱团’的迅速发展，40多名业主达成一致，‘齐合家苑’正常运行后，文明经营、守法经营，进行相互监督。 ’李同国说。

“我相信整修后的小区会制作南川市的新名片。 ”李远雯说。 在各部门的调整下，“齐合家苑”结合创文创卫，合理设置店面招牌，为每个民宿重新设计酒店旅馆。

手拉手“火药桶”

“对于一些问题，只有社区无法应对，所以必须通过基层党建，联合驻在社区的地区级部门单位，整合基层党组织、党员等力量资源，联动协调。 ”杨勇说。

灌溉水库社区通过加强街道社区党组织的核心地位，再次举行完全联合会议，深化在职党员向社区的报告，与驻区机关开展项目合作等措施，推进社区党建工作。

现在灌溉水库社区建立了“社区党委-党支部-党组-党组互助小家”的党建网格体系，党员在“党组互助小家”中担任党建指导员、组长或骨干成员。

金山丽苑是灌溉水库社区规模最大、居民人数最多的小区，由于历史原因，这里矛盾丛生，访问不断，成为灌溉水库社区的“火药桶”。 小区的老年人李某因邻居矛盾多次访问，很久没有定下来。 社区党员申川亲自访问了解情况，知道老人独居，担心给楼上的养花浇水会泄露到家里，侵害自己的权益。

“老人年纪大了，为了让她放心，我们和她心灵相通，慢慢地引导她。 ”申川说，经过多次访问咨询，多次组织调解，两家终于达成和解，平静地坐下来签订《好邻居和谐协定》，如果有漏水等，楼上承诺处理所有问题。 李某一直挂着的心，终于松了一口气。

“基层党建的核心力量是党员，上传单位党员的先锋模范发挥了领导作用，社区居民也变得经济了，以前的“火药桶”在这里安顿下来。 ”李远雯说。

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