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政法:环境损害司法鉴定能力整体提升靠什么

发布者:吴湘来源:手抄报日期:2020-12-18阅读:

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□法制网络记者战海峰

近年来,随着生态环境保护事业进入法治化轨道,司法鉴定作为查明事件真相、停止争执的科学途径,在解决矛盾纠纷和维护司法公正中的作用日益受到重视。

政法:环境损害司法鉴定能力整体提升靠什么

《法制日报》记者从最近在重庆召开的长江经济带司法鉴定协同快速发展轮会议得知,近年来长江经济带11个省市的环境损害司法鉴定取得了长足的进步,司法鉴定的质量、数量都有了很大的提高。 以重庆为例,至今全市共有4个从事环境损害及相关司法鉴定工作的鉴定机构,业务范围包括污染物性质鉴定、地表水和沉积物环境损害鉴定、空气污染环境损害鉴定、土壤和地下水环境损害鉴定、生态系统环境损害鉴定、其他环境损害

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环境公益诉讼、环境刑事诉讼需要优质的司法鉴定

年12月21日,重庆市第一中级人民法院由重庆市人民检察院第一分院公开审理重庆市某化工有限企业水污染责任纠纷环境民事公益诉讼案件。 这是重庆市第一个检察机关起诉,法庭判决的民事公益诉讼案件。 重庆市环境损害司法鉴定中心出具鉴定报告,分配鉴定人出庭作证。

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法院认为重庆市环境损害司法鉴定中心制定的鉴定报告委托程序合法,鉴定依据充分,鉴定人出庭质量证明,鉴定意见科学合理,决定采信这一重要证据。

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据法院审理,被告外排的对硝基苯乙酮母液中,硝基苯类浓度超过基线水平的584倍,暗管排出口附近长江水域的生态环境受到损害,生态环境损害的量化额很大。 法庭判决的,被告的行为给长江水域带来严重污染,破坏长江生态环境,损害社会公共利益,因此必须依法承担侵权责任。

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此案的胜诉,为环境损害司法鉴定辅助环境公益诉讼树立了创造性的指导示范,为生态环境损害赔偿制度在重庆全面落地提供了重要的参考依据。

除了环境公益诉讼外,司法鉴定在长江经济带环境刑事诉讼案件的处理过程中也同样起显著作用。

年11月12日至27日,刘某贵等6人共同设立了无营业执照、无厂名、无污染许可的三无纸工厂,产生的废水未经解决和许可通过暗管排放到外部环境中。

司法鉴定机关的鉴定结果明确了非法排放废水对环境的影响:纸厂排放的废水中的有机物、氮、磷主要来自竹片、废纸、木屑、菜油脚子(即菜油的沉淀),对土壤环境整体的影响小。 废水使乌杨溪的水质氨氮、总磷上升,但未超过地表水环境质量ⅲ类的水标准。 下游集中型饮用水水源取水口水质的菌落总数等指标从11月27日到12月5日超过了标准。

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在生态修复提案中,鉴定机构认为,本案中从纸厂排出的废水对土壤环境生物整体的影响小,水环境质量的现状基本恢复,可以通过生态系统物质的循环进行利用和净化,不需要人为的环境修复。

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在依法惩治污染生态环境的犯罪中,司法鉴定报告为相关部门提供了有力的证据支持,不依法办理环境评价手续、超标污染、无污染许可证污染或超许可证污染、盗窃污染物的潜在环境污染危害行为

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许多人协调合作,推进环境损害司法鉴定事业迅速发展的共识

其实,1999年重庆市人民代表大会常务委员会通过的《重庆市司法鉴定条例》将环境损害司法鉴定纳入司法行政机关的统一登记管理范围,使重庆市环境损害司法鉴定管理工作在全国早日进入法制化轨道。

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在环境损害司法鉴定工作中,形成了多人协调合作,推动环境损害司法鉴定工作迅速发展的共识,意义重大。

年12月,重庆市环境保护局、重庆市司法局、重庆市高级人民法院召开了环境损害司法联动会议,深入讨论了环境损害司法鉴定事业推进应遵循的大体、合作机制比较有效的建立、合作事业的具体复印件等。

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这次会议的决定是建立规范的环境损害司法联动会议,每年定期交流,共享新闻,推进全市环境损害司法鉴定相关工作。

年4月,重庆市司法局召开了重庆市环境损害司法鉴定工作联席会议。 与以往不同,这次联合会议除公检法等政法部门外,还首次邀请了城乡建设委员会、农委、国土房管、林业、水利等市级职能部门。

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当年的12月6日、12月10日,重庆市司法局和重庆市生态环境局分别在万州区、两江新区召开了生态环境损害赔偿事件指导调查领域会。 会议通报了全市环境损害司法鉴定事业的开展情况,进行了区县生态环境损害赔偿事件和鉴定判断环节的事业现场问答,对环境损害司法鉴定机构和鉴定人培养等问题进行了政策解读。

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专家审查、新人培训支持提高环境损害司法鉴定能力

今年5月12日,重庆市司法局、重庆市司法鉴定协会举办了环境损害司法鉴定专业培训班,标志着重庆市环境损害司法鉴定机构专家现场审查和审查登记工作正式启动。

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“特别训练会是为了加强环境损害司法鉴定人和司法鉴定机关的能力建设,促进全市环境损害赔偿制度的改革,积极应对环境损害诉讼和行政执法的需要。 ”重庆市法律界人士党委、副局长陈治元说。

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据统计,目前重庆有3名环境损害司法鉴定人入选全国环境损害司法鉴定机关登记审查专家库,20名专家入选长江经济带11省市司法鉴定专家委员会,西南政法大学司法鉴定中心、西南大学司法鉴定所、重庆法医学

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记者从长江经济带司法鉴定协同快速发展轮会议获悉,根据司法部关于加强环境损害类司法鉴定建设的要求,云南省司法厅组织专家对环境损害类司法鉴定机构和鉴定人重新进行了登记,注销了5个鉴定机构的14项鉴定分类

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与云南的方法类似,对环境损害司法鉴定机构进行专家审查,几乎在各地确定,成为比较有效的标准配置。

贵州省积极探索准入模式,率先建立环境损害司法鉴定机关注册审查专家库,研究制定专家审查(判断)经费标准。 近一年来,共计11次组织40多名专家开展审查工作,严格掌握准入门。

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年12月,湖南省成立了环境损害司法鉴定机构登记审查专家库,每年严格审查登记两个环境损害司法鉴定机构。 年12月,浙江省组织了由国家级和省级专家组成的专家审评组,分别通过两个环境损害司法鉴定设立了申请登记的三个业务类别。

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今年以来,浙江两个机构已经开展了23项环境损害鉴定判断,合同鉴定判断经费近千万元,为各级环境保护管理部门提供环境损害鉴定判断咨询服务。

为了使环境损害司法鉴定人尽快形成鉴定能力,与重庆一样,去年12月,四川省组织了环境损害司法鉴定岗前培训,课程结束后,对参加培训的240名学生进行了现场考试,229名学生取得了合格证书。

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另外,江西省明确了省环科院司法鉴定中心是“检察机关提起环境损害公益诉讼时不事先支付鉴定费,人民法院判决后由败诉者承担”的试验环境损害鉴定机构。 湖北省司法厅指导省环科院鉴定中心在检察公益诉讼中制定了不预先征收鉴定费的具体贯彻执行措施。

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许多长江经济带司法鉴定机构的负责人认为,长江沿线各省(市)结合各地实际,在环境损害司法鉴定商的管理、建设、快速发展中所作的有益尝试对推进长江经济带司法鉴定的协同快速发展起到重要积极的作用

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本版制图/高岳



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