政法:搭建平台 畅通渠道

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山东省昌邑市市域面积1627.5平方公里，10个城镇街区，690个行政村，总人口58万。 今年以来，昌邑市多次以问题为导向，积极推进矛盾处理闸门前进、重心转移，推进资源整合，依托综合治疗中心系统，在市、镇、村三级集矛盾纠纷中介、法律咨询、心理指导等功能于一体 市町村级大众需求受理服务中心累计接受群众来访623件，解决561件，解决率90%，大量矛盾纠纷解决在基层，比较有效地减少了矛盾的上升。

顶层设计科学计划运行框架

比较新时期社会结构深刻变革带来的公司改革、征地拆迁、城乡建设行业矛盾较多等问题，制定《大众需求受理服务中心标准化建设规范》，综合以访问干部、公益性岗位、社会工作者为中心配置，建设运行费用 大众需求受理服务中心集受理登记、领导访问、矛盾纠纷中介、法律咨询、民事调停、心理指导等功能于一体，为大众受理大厅、矛盾纠纷中介室、领导访问室、视频访问室、和合接待厅、专家审查室、法钱服务 引进人民调解员、律师(法律从业者)的工作时间，设立了由人民代表大会代表、政协委员、党代表、法律顾问、职能部门负责人等组成的评委库，形成了覆盖全市的大众需求服务网络。

规范流程需求处理步骤明确

向大众反映问题，执行受理登记、分流交流、领导访问、结果反馈、专家审查、访问归档等业务流程规范的运行，以流程规范促进结果公正。 一是正确的规范登记。 关于来访、电话、上级跳槽的需要，确保访问者的基本新闻、事实经过、主要新闻、访问方法等新闻要素明确齐全。 今年以来，全市受理登记涉及征地拆迁、房地产、劳动社会保障、公司改革等众多行业需求623至2112人。 二是依法规范分流.。 根据需要有几个事项涉及业务范围，分流到相应的职能部门处理。 今年以来，分流了建设、工信、粮食、商务等职能部门126件，诱惑司法程序处理8件。 三是按等级规范处理。 属于各部门职责内的问题，由各部门直接受理、中介。 涉及很多部门的问题由分管领导组织的相关机构的集体会商处理。 会商还不能处理的情况下，将需求的几个事项提交到町街区，通过镇级级别的会商研究判断进行研究处理。 第四是及时的规范回答。 对于大众反映的问题，15天内将解决意见回答当事人，由当事人签字确认。 如果还有意见，由专家审查，在事件结束前进一步消除混乱。 今年以来，对623件需求的几个事项全部回答，大众满意度达到98%。

事业闭环问题处理善始善终

实行“领导参与、专家审查、全过程监督”三位一体监督评价机制，切实提高群众满意度。 一是实行领导访问制度。 党政班子成员轮流来大众需求受理服务中心值班，对大众需求，现场可处理的立即进行处理。 很多复杂的问题协调相关责任机关通过人民调停、司法调停、警民协调、听证会等方法调查解决了。 领导的访问实行“站到最后，全面负责”的服务理念，在事件结束，信息被提出之前中止访问。 今年以来，领导人访问共计460件，解决433件，解决率为94%，比较有效地提高了初信初次访问的结合率。 二是建立专家审查制度。 当事人不同意回答意见，有不满的，可以在收到回答意见之日起5天内向大众需求受理服务中心提出专家审查申请。 在全市实施专家评审资源共享和“积分服务”，当事人根据需求的几个事项的性质，从本町街区的专家评审小组中选择，也从市级评审专家库和其他町街区的评审专家小组中至少选择5个 今年以来，审查申请被受理24件，经过专家审查全部结束，大众满意率达到100%。 三是健全全程监督制度。 大众需求受理服务中心可以建设全覆盖、无死角的视频监控系统，向大众记录问题过程的全过程，实现需求的一些事项进行全过程的追溯管理。 通过面对面交流、电话访问、邮件访问等形式，征求公众关于质量、干部工作态度等的意见建议132条。 关于访问中发现的3件群众满意度低，立即促使整改的执行。

依法执政提高基础法治水平

把“行政管理”改为“依法管理”，提高依法管理水平。 一是安排专业的律师。 市、镇二级大众需求受理服务中心分别聘请法学专家、专业律师和法律工作者等专家共计90名，负责法律顾问上传换班，让律师等专家参与矛盾纠纷解决过程，法律框架下若干事项 今年全市法律顾问总共提供了500人的法律咨询。 二是开展普遍普及教育。 充分调动辖区法律资源，开展律师事务所或法律服务处与社区之间的一对一法律合作活动，组织法律咨询推进小组，每月至少开展两次法律服务活动，让领导干部、村干部积极学习相关政策法规 三是加强基层群众的参与。 重视法治的制度意识和过程意识建立了长期机制，近年来全市累计组织事先听证1500余次，吸纳人民群众广泛参与社会管理，群众满意度达到98%以上。

(李豪)

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