政法:江苏一再改革驱动

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法治日报全媒体报道记者张晨丁国锋近年来聚焦江苏省司法厅执行监狱法的难点、痛点、堵车问题，着眼于全维度、全过程、全要素，深入推进监狱规范执法综合改革，实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一

江苏省司法厅介绍了建立“执法管理标准体系”，以门管理好源头。 全面实施监狱执法权限清单，优化监狱功能配置，健全所有门的内部控制机制。 全面完善监狱执法管理制度，推进监狱执法管理制度“立、改、废”，联合省检察院实施监狱规范执法综合改革，形成民警现场执法处分操作规范，维护民警执法权威等五大制度成果。 全面推进监狱执法值班规范，制定实施《江苏监狱人民警察值班规范》，发布辅助图书和指导录像，细化执法值班要求。

另外，江苏省司法厅构建“执法事务程序体系”，实行重要的环节管理。 制定优先报告方法，江苏监狱发布要求假释业者减刑的程序实施细则，向犯罪人发布假释的选择性报告方法，向犯罪人认罪，坦白改造表现、行政奖惩等因素，开展综合审查，实行定量排序， 建立健全提交级审查机制，对黑涉恶犯、职务犯等13种重要案件犯减刑假释案件，均由省监狱管理局提交级审查。 全面推进集中事件模式，所有监狱建立处罚执行事件中心，采用管理规范，确定执行案件的时间、进度、标准、程序及执法文件“五统一”。 严格执行“七榜公示”的要求，对进入监区的名单、监区研究结果、处罚执行科审查结果、监狱审查委员会审查结果、监狱长事务会研究结果、法院立案情况、法院裁定结果，均予以公示，促进公正，透明促进公平。

然后，构建“执法监督多元体系”，建设廉洁执法防线。 设立全省司法行政系统执法监督领导小组和办公室，发表《江苏省监狱系统执法监督实务方法》，对监狱执法实施立体、多元化的监督制约。 加强日常监督，建立省司法厅、省监狱管理局、监狱单位三级指挥中心远程视频审计系统，对民警执行、直接管理、执行制度的情况，每天取得审计通报、跟踪讯问的效果。 加强专业监督，严格执行执法事务的质量终身责任制和执法过失调查说明责任制。 加强外部监督，自觉接受人民代表大会、监察机关的依法监督和政协民主监督，积极协助人民法院的司法监督和检察机关的巡回检察、法律监督。 常态化开展“监狱开放日”活动，邀请260多名社会执法监督进行巡回监督，开通962326监狱务公开热线，使用江苏监狱网络、微信公众平台等平台实时执法新

值得注意的是，江苏省司法厅还将建立“执法保障综合系统”，提高执法能力水平。 抓好科学技术保障，深化“智慧监狱”建设，使执法全过程有依据。 合作保障，创新实施司法行政处罚落实一体化事业，加强与政法机关、卫生、民政等部门的协调合作，共同开展罪犯身份识别、案件处理、刑释联系等事业。

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