政法:司法鉴定机构模式探索
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□潘豪杰
自2005年《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》(以下简称“决定”)发布以来，中国司法鉴定事业不断在探索和实践中迎来历史性变革，司法鉴定管理工作走向制度化、规范化、科学化，司法鉴定 浙江千麦司法鉴定中心作为司法鉴定管理体制改革浪潮中的亲历者，她的成立和迅速发展是中国民间司法鉴定机构生存现状的缩影，也是对司法鉴定服务社会诉求进行的创新探索。
初学者
年，《决定》实施的第八年，秩序迅速发展的浙江省司法鉴定领域取得了令人瞩目的成绩。 但是，鉴定机构的迅速发展仍然存在资源不均衡、瓶颈难以突破的问题，社会民间司法鉴定机构的迅速发展受到人、财、物等资源的制约。 为了更好地满足经济社会快速发展的诉求，当时司法部提出了“统一计划、合理配置、结构优化、满足需求、秩序快速发展”的司法鉴定机构快速发展计划，依靠社会高质量资源，集中力量实现高资格、高水平的公共
在此政策背景下，浙江司法鉴定领域来自六个不同地区的民间鉴定机构。 宁波诚和司法鉴定所( 2003年设立)、绍兴明鸿司法鉴定所( 2004年设立)、金华职业技术学院司法所( 2005年设立)、嘉兴新联司法鉴定所( 2005年设立)。 。 决策发挥自身司法鉴定领域的经验特征，整合杭州千麦医学检查站实验室管理平台的特点，建立集中支持实验室、高端人才的“资源共享式”高素质高级公共平台鉴定机构，建立司法鉴定领域乃至全社会
年7月，在浙江省司法厅的诱惑支持下，千麦发起人犹豫不决，计划投资2000万元建设千麦司法鉴定。 年7月审查批准完成，浙江千麦司法鉴定中心正式对外受理业务。
迅速发展。
千麦司法鉴定立即以浙江千麦司法鉴定中心为总机构，形成全省六个地市六个分公司的分组结构，当时省内规模最大，项目最完善，省内唯一具有电子数据鉴定和法医学临床视觉、听觉、功能实验室项目的民 近年来，千麦司法鉴定领域的公共服务、综合管理和案件量等稳定发展。
(一)公共平台化的领域公共服务。 一年间，千麦司法鉴定举办了4次省级领域培训班，受到广东、四川、福建、江苏等全国各地省市司法鉴定管理部门和同行10余次交流。 法医学临床、法医学毒物等实验室也积极发挥公共实验室的作用，每年受理领域内的委托事件100多件。
(二)管理的提高和事件量逐年增加。 规模化结构的千麦司法鉴定通过发起人的资源特征，使组织向专业化、标准化、企业品牌化、新闻化方向高速发展。 几年来，不断引进高端人才，有序推进组织管理，目前千麦司法鉴定人员总数近200人，其中高级职务20多人，cma资格认证项目100多项，每年参加能力验证40多项，学术论文 比较有效地提高各分公司的水平，持续改善服务质量和效率，总鉴定案件数逐年增加，年案件总数达到33811件。
(三)计划行业和地区扩大迅速发展。 年千麦司法鉴定与浙江数秦科技合作，在“12348法网”上市前，创新构建“千信网”平台，开展网络+司法鉴定模式探索。 同年千麦开始走出浙江，利用资源特点在全国各地宣传千麦模式。 年吉林千麦司法鉴定中心成立于长春，成为当地规模最大的鉴定机构之一。
挑战。
虽然在规模化的特点下走出了千麦模式的特殊快速发展道路，但千麦司法鉴定的快速发展并不顺利，外部环境和内部管理依然面临着多方面的挑战。
(1)区域共享模式没有政策支持。 建立的实验室平台不容易进一步进行领域共享采用，很难发挥其特点作用，另外，如法医学临床实验室的人体功能评定项目，越来越多的事件在医院实验室完成了检查。
(二)继续迅速发展受限的人才供给。 司法鉴定作为提供科学公共法律服务产品的小公共领域，鉴定人的平均单位产值不高，难以吸引和留住优秀人才，现领域内大部分是公共检查法系统退休的老年资技术人才和刚毕业的低年资人才，管
(3)放大项目很难平衡损益。 作为民营司法鉴定机构，我们在市场化竞争中自负盈亏，但规模化的本质是横向扩大鉴定行业纵向深度鉴定项目，扩大和深度部分是“长尾”部分，价格和收入比上年不能增加。 因为这个千麦司法鉴定机构整体的运营压力依然很大。
展望
作为司法鉴定体制改革事业的一员，我们自愿探索机构模式的创新，在改革机遇中磨砺前进，有无奈之心，有成功之喜，有真正的感动，但更有必胜的信念。 千麦司法鉴定一蹴而就达到了预期目标，但千麦模式的探索还没有结束，浙江千麦司法鉴定中心在规模、企业品牌等方面取得了一定的成绩，千麦人依然在为达成自己的使命和愿景而奋斗。
实践说明，在现有司法鉴定体制下，互补强势联盟达到重组升级，实现司法鉴定机构规模化、企业品牌化、科学化，推进司法鉴定变革升级，是机构高素质、高水平建设 民营司法鉴定机关是司法鉴定领域的重要组成部分未来司法鉴定管理体制的改革希望越来越多的新政策能支持民营司法鉴定机关的模式化、企业品牌化、科学化道路。
(作者是浙江千麦司法鉴定中心机构的负责人、鉴定人)
标题：政法:司法鉴定机构模式探索 地址：http://www.shuiyihui.cn/zf/2020/1217/16053.html
