政法:江苏深入推进金融纠纷多元化解机制建设

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□法治日报全媒体记者丁国锋

全省新立非法集资刑事案件数量、涉案金额、参加集资人数比上年实现“下降3”。 网络金融风险基本明确，全省216家法人p2p网贷机构实现了区域全面退出……而且，政府隐性债务风险、上市公司风险、大型企业债务风险等处理事业稳步推进，风险

“上半年，我省经济增长0.9%，比第一季度回升5.9个百分点，居东部沿海地区前列。 8月末全省金融机构不良贷款率为0.92%，处于历史较低水平。 》9月16日上午，出席江苏省全省法院金融审判业务会议的江苏省副省长马欣在讲话中给予充分肯定，以防止江苏法院系统在多而复杂的经济形势下为解决金融风险取得的上述成绩。

根据当天发表的《江苏法院金融审判白皮书(-)》，江苏省法院金融商事件在年、年持续上升的情况下，出现了辛苦努力的结果“拐点”:年截至8月31日受理了77639件，同比下降了12.36%。 对此，年以来对790名金融犯罪人判处了5年以上的有期徒刑，其中162名集资诈骗犯罪人被判处了10年以上的有期徒刑至无期徒刑，有效地抑制了金融犯罪的迅速发展态势。

金融审判诱惑资本“脱虚向实”

党的十九大以来，江苏各级法院忠实履行金融审判职责，认真落实新的快速发展理念，促进快速发展、风险防范、改革，维护金融安全、健全金融法治、推进实体经济快速发展的高度，充分发挥金融审判的重要性 “省法院党组以金融审判工作为主题研究，发表了维护金融审判金融安全、惩治经济犯罪、规范公司破产等指导意见，深入开展了全省法院的金融审判工作。 》江苏省高级人民法院党组书记、院长夏道虎介绍。

受到社会关注的“钱宝系”、“爱晚系”等重大金融犯罪案件的审查、“套贷”和虚假诉讼专业管理继续推进，妥善解决公司债务风险引起的诉讼，除了这些象征性金融审判的攻防，江苏法院还采取了司法实

“严格依法审理各类借贷案件，合理认定利息费用标准，坚决否定高利贷行为、职业放贷行为的效力，比较有效地降低实体经济融资价格。 把金融资本引入《脱虚向实》。 》夏道虎介绍。

江苏法院系统还全面加强了中国人民银行等金融监督机构与金融监督管理和金融审判的协同，通过专业机构的协同、专业机构的协同、要点行业协同的健全和完整，实现了金融监督管理、金融审判的同向发力、同频率共振

“江苏高院多维度健全金融审判机制，深入推进金融纠纷多元化破解机制建设，许多地方金融审判法庭和当地人民银行建立了良好的合作机制，在金融审判专家咨询制、金融专家陪审制等方面进行了探索实践。 》中国人民银行南京分行长郭新明表示，今年1月至6月，江苏省社会融资规模增加2.43万亿元，比上年增加8081亿元，居全国第二位，但新冠引发肺炎疫情等因素叠加，经济下行压力进一步加大，重大黄金

提高审判质量效果服务“六稳定”“六保”

金融稳定，经济稳定。 目前整个金融体系健康平稳，但也存在加强金融和实体经济良性循环、金融潜在风险不容忽视、打击非法金融活动任务依然困难等问题。 江苏作为经济强省，承担着金融体量大、司法服务和保障任务更重、促进金融为实体经济服务、“六稳定”、“六保”工作、解决金融风险等重要使命。

江苏法院在参与非法金融活动专业管理攻防战中积极行动，积极行动，其中全国首次制定了“套接字信用”虚假诉讼的打击和防止、网络“套接字信用”虚假诉讼的两个员工指南，自2009年以来

根据《江苏法院金融审判白皮书(-)》，专业维修事业开展以来，“套利贷款”相关的虚假诉讼案件得到纠正，金融放贷行业黑涉恶事件相关被告人的重刑率达到30.5%，在打击和处罚的高压情况下，民间贷款事件 江苏高院副院长褚红军介绍说，金融借款合同纠纷、银行卡类纠纷、保险类合同纠纷、融资租赁合同纠纷、证券类合同纠纷占全省法院一审金融商事件总数的91.65%。

楚红军发挥法院方案管理系统、执行新闻管理系统、“借道”虚假诉讼智能警报系统等三个系统平台，执行“一搜索、二集中、三并案”事件机制，比较难以发现单一案件的问题 通过加快推进“要素式审判+要素式审判报告+要素式审判文件”模式，比较有效地提高了金融案件的审判效率。

建立专业有效的多元解机制

作为全面加强金融审判和金融监督管理合作的重要措施，9月16日举行的新闻发布会由江苏省高级人民法院、中国人民银行南京分行、中国银保监会江苏监管局共同发行《关于全面推进江苏省金融纠纷多元化解构建设的实施意见

《实施意见》确定了三方职责分工，其中江苏高院指导管辖法院执行相关业务要求，督促管辖法院执行，将金融纠纷协调组织和调解员引入诉讼服务中心，让当事人选择非诉讼方法处理纠纷，“旺斯 中国人民银行南京分行、江苏银保监局推进金融纠纷协调组织体系的建立，指导金融纠纷协调组织开展事业，鼓励金融机构积极履行调整协议。

“对于争议基准额在1万元以下的金融纠纷，将探索建立有效解决小额纷争的机制。 》江苏高院民五庭的主要负责人段晓娟表示，法院对具备调解基础的案件，自主合法地以大致、起草前委托、起草后委托、投诉中邀请等方式诱惑当事人通过金融纠纷调解组织处理纠纷，调解协议书确认司法 无法调解的，法院立即登记立案或重新审理。

《实施意见》的发表标志着江苏省金融纠纷投诉协调对接机制正式建立。 ”。 郭新明说，中国人民银行南京分行将与金融纠纷调解机制一起推进“一站式”多元纠纷处理机制建设，加强矛盾纠纷的“投诉源管理”水平，发挥领域调解机制的专业特点，为法院审判工作提供更好的服务

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