政法:人民法院打造生态环境司法保护升级版

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“绿水青山是金山银山”理论15年来，在学习大生态文明思想的指导下，各级政法机关用最严格的制度最严密的法治保护生态环境，推进新时期生态文明建设，为实现经济优质快速发展，建设美丽的中国提供有力的司法服务和 最近，《法治日报》记者深入基层，访问政法机关实践“两山”理论的生动实践，敬请关注。

□法治日报全媒体记者刘子阳

现在的红枫湖碧波荡漾，湖边种了樱花树、红叶石楠，过去的蓝藻突然发生，很难与水体总磷超标联系起来。 2007年，中国第一个环境保护法庭贵州省清镇市人民法院环境保护法庭诞生于红枫湖畔，揭开了环境司法实践的序幕。

清镇市法院环境保护法庭庭长罗光黔说，环境保护法庭的设立比较有效地处理了贵阳人民的“水壶”红枫湖的环境污染问题。 到今年9月底，环境保护法庭审查了2653份各种环境保护方案。

后来，环境保护法庭像雨后春笋一样在全国成立。 目前全国有环境资源专业审判机构1353个，其中环境资源审判513个，议院749个，人民法庭91个。

习大总书记在浙江省安吉馀村提出“绿水青山是金山银山”理念15年来，各级人民法院充分认识“两山”理论的重要意义，完全认识审判机制，提高司法能力，用最严格的制度以最严格的法治保护生态环境

发挥审判作用

张某明等3人一时“任性”，在巨大的大蛇峰岩壁上扎了26枚钉子，没想到转移到了天价罚单等法律处罚。

5月18日，在“三驴友打岩钉攀登巨大大蛇峰事件”的二审判决中，张某明等3人被宣告损失600万元。 这个事件是第一个例子，故意破坏自然遗迹入狱的事件。

“4位专家从地质学专业的角度分析，被告人攀岩行为对世界自然遗产的核心景观——巨大蟒蛇峰造成了永久损害，加速了花岗岩柱体的侵蚀过程，导致了崩塌。 三个人的行为不仅要触犯刑法构成犯罪，还要侵犯社会公共环境权益，依法承担民事责任。 这体现了最严格的制度最严密的法治保护生态环境的司法理念。 》江西省高级人民法院环境资源审判法官王慧军告诉记者。

党的十八大以来，全国各级法院受理各类环境资源一审案件144万件，审查了142万件。 依法审理宁夏回族自治区和内蒙古自治区腾格里沙漠污染系列事件、北京幼儿园“毒课程”事件、江西省“三清山巨蛇峰”事件等标志性事件，推进环境管理法治化进程。

年，全国各级法院受理各类环境资源刑事一审案件39957起，审查36733起，114633人受刑，收敛数同比上升50.9%，43.4%。

江苏法院应用估计规则计算污染量，应用类比规则计算赔偿额，应用惩罚性赔偿追究污染责任，为同类案件的审理提供了可复制和参考的经验。 福建法院发表50多项制度规范，全面涵盖环境司法规则，创新环境司法体系、结构和机制，推进生态环境“高颜值”和经济快速发展“高素质”的实现。 浙江法院建立省、市、县三级全观盖法院与环境保护部门合作机制，在线开展生态环境司法保护一体化平台，开展线索转移、协商、调解、联席会议等业务，智能保护生态环境的域间一体化

各地法院以发挥各项审判功能，加强环境资源审判，保障人民群众环境权益为“一把手”项目，计划、扎实推进，实践“两山”理念保护绿水青山，“利剑斩污”，以鼎力“绿”

完全审判体制机制

“事件多而复杂，经过27年合同主体的变迁、补充协议的签订等，进行了多次调停，但没有效果。 现在这场林业承包合同纠纷终于调解成功了。 ”浙江省湖州市南太湖新区人民法院接受法官松了一口气。

今年3月，湖州法院探索成立市环境管理司法协同中心，发挥了多元解决办法的作用。 南太湖新区法院邀请安吉县司法局、自然资源计划局共同参加案件调解，最终促使双方和解。

湖州环境管理司法协同中心成立以来，环境资源纠纷受理了80件，解决了52件，占同期法院环境资源收集件数的65%，环境资源司法协同全球一体化结构初步形成。

各地法院共同建设环境资源审判常态化合作机制，京津冀、长江经济带“11+1”、长三角地区及秦岭、洞庭湖等重要区域流域司法合作机制不断健全。 安徽、陕西、山西、西藏等地法院积极建立检察、公安、环境行政执法机关之间的部门协调合作机制。 新疆生产建设兵团法院运用大数据平台，动态监督环境污染、生态事件破坏。

年6月最高人民法院设立环境资源法庭以来，各地法院不断完善生态环境事件审判体制机制，专业审判机构建设取得了很大进展。 福建三级法院最初实现了生态环境审判，重庆高级中级人民法院都设立了环境资源审判。 山东、贵州、吉林等地法院设立专业人民法庭，巩固环境资源审判的基础。 青海省设立三江源生态法庭，四川省设立熊猫国家公园法庭，用司法手段保护“中华水塔”“中华国宝”。

现在全国有21个高级人民法院实行环境资源民事、行政、刑事案件的“三合一”审理模式。 江苏高院以生态功能区为单位开展环境资源类事件的区域集中管辖，甘肃、江西、青海、辽宁、河南、上海、湖南等法院分别形成有特色的区域集中管辖模式。 武汉海事法院设立环境资源审判，集中管辖湖北省长江水污染公益诉讼案件。 海南成立了三沙群岛环境资源海上巡回法庭，在集中管辖的基础上实现了巡回审判的全展望。

致力于修复生态环境

私接暗管，将废水排放到长江，人为篡改监视数据……年初，江苏南京胜科企业收到了南京法院颁发的国内污染环境“最严重的罚单”。 企业因污染环境罪被判处罚款5000万元。 12名被告人分别被判处6年至1年有期徒刑，承担了环境修复赔偿费用4.7亿元。

除了加大刑事制裁力度外，用经济手段控制污染环境破坏资源的犯罪行为在江苏省已逐渐成为常态。 为了使生态损害赔偿金更常用于修复生态环境，进一步提高环境资源审判的社会效果，江苏法院建立了海洋牧场、黄海湿地等20个生态环境损害司法修复基地，为不同地区的生态环境提供了多样性修复方案。

各地法院认真研究生态环境司法实践中新情况的新问题，探索远程修复、替代修复、第三者监督、访问，灵活地建立重新绿化、增殖放流、森林保护鸟、劳务代价、完全刑事制裁、民事赔偿和生态补偿有机联系的环境修复责任制度

福建法院宣传多元化区域化的“七重修复”模式，6年多来，全省法院1300多件案件适用补种复绿，责令被告人管理补种、林木面积6万余亩。 江西法院以保护优先、修复为主，贯彻绿色快速发展环境司法新理念，积极适用绿色恢复、增殖放流、森林保护鸟保护、填埋清扫等判决方法，促进受损生态环境的修复。 云南、重庆、浙江等地法院积极探索环境保护禁令，预防生态环境损害的发生和扩大。

各地法院加强生态保护修复理念，依法保障重要的生态系统保护和修复工程的实施，支持生态安全壁垒的建设。

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