政法:宁夏法院服务黄河流域先行区优质快速发展

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□法治日报全媒体记者申东

今年7月，宁夏回族自治区党委十二届十一次全会通过《关于黄河流域生态保护和建设优质快速发展先行区的实施意见》，提出了宁夏先行区建设的总体要求和要点任务。

据《法治日报》记者最近采访，在司法实践中，宁夏各级法院收紧了生态环境修复、快速发展方法转变、黄河文化快速发展等39项重要任务，围绕服务保障事业的要点、难点、焦点，采取了解决方法、创新措施

跨行政区域的集中管辖

建设先行区域，生态环境保护必须放在主要位置。

年至今，宁夏各级法院共审查刑事、民事、行政环境资源类案件5341起。 其中，中卫市中级人民法院审查的腾格里沙漠环境污染公益诉讼系列案件，促使8家公司投入5.69亿元修复受损的生态环境，并被最高人民法院列入全国十大环境公益诉讼的典型案例。 永宁县人民法院审查的宁夏泰瑞制药股份有限公司企业污染环境事件中，以污染环境罪判处公司罚款500万元，直接判处责任主管一年徒刑，有效遏制了生态环境的违法犯罪行为。 银川市中级人民法院、宁夏回族自治区高级人民法院依法由头鑫煤炭有限企业审查了自治区人民政府、自治区国土资源厅、自治区林业厅的其他行政管理方案，为贺兰山国家级自然保护区生态环境综合整治事业的顺利实施提供了法治保障。

宁夏高院副院长贺耀告诉记者，去年5月成立了宁夏第一个环境资源法庭西夏区人民法院贺兰山环境资源保护法庭，负责审理贺兰山自然保护区刑事和行政事件。 今年4月，宁夏起草了《关于在全区法院实行环境资源类案件集中管辖的方案》，经宁夏全面深化改革委员会第九次会议审议通过，报告了最高人民法院的审查批准。 方案批准后，宁夏环境资源类事件实行跨行政区划集中管辖，刑事、民事、行政类环境资源事件逐步实行“三合一”集中审理，为宁夏黄河流域生态保护和优质快速发展先行区建设提供更有力的法治保障。

设立破产援助基金

良好的法治经营者环境是先行区优质快速发展的重要保障。 年以来，宁夏法院严格区分经济纠纷和经济犯罪，慎重适用审查、扣押、冻结、拘留等强制措施，审查破坏各种市场经济秩序的犯罪1142起，审查买卖合同、债权转让、股权纠纷等事件40668起。

宁夏高院副院长乔生彪表示，银川中院将推动设立破产事件府院联动事务所，起草《破产援助基金管理采用办法》，银川市财政每年提供破产事件援助基金，为破产事件提供经费支持。 自治区高院将银川、石嘴山、吴忠中院和“执行转发”的实务情况对接，发表《破产管理者、清算集团中介机构成员名单》，实行管理者的等级管理监督。 在上陵集团等7家企业破产重整方案中，银川中院全国公开竞争选出破产管理者，取得了良好的效果。

统一运用现代新闻化在线手段和以前传达的集中强制执行在线方法，利用网络检查控制平台、执行方案金管理系统等有效地完成财产保全检查控制，接收、发行、投诉访问 采用不定时间、不定地点、不定人员的方法，集中力量开展旧存款事件的整理、民生、金融债权、黑恶事件等专业执行。 今年疫情防控期间，宁夏、山西两地法院开展网上合作，确保土地期限内持续关闭。 银川中院利用3d建模技术开展网上vr机房，石嘴山中院网上进行“法拍贷款”，首次直播全区法院网络司法拍卖，确保执行业务畅通无阻。

推进两个“一站式”建设

宁夏高院执行局局长杨晓红去年以来，全区法院围绕“集约效率、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放交流、交流共享”的目标，主导推进分层递归矛盾解决机制，发表了两项“一站式”事业的实施意见，

宁夏法院将第三方解决资源引入法院诉讼服务中心，形成和解、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼有机联系、协调联动的矛盾纠纷解决多重机制。 把法院“一站式”建设部署推进到公共法律服务体系制度大规模结构的中央，积极参与无诉讼村居建设，推进审判进入乡村社区，建立法院与综合治疗、公安、司法等部门法律服务的合作机制 进一步完善“分审”机制，全区基础法院都成立了速审小组，今年第三季度通过“分审”系统进行复杂分流的简单案件5.8万起，审判质量效果大幅度提高。

在推进“一站式”建设的过程中，宁夏法院多次鼓励基础创新，特别重视人民法庭扎根基础，发挥接近大众的特点，充分利用法官的联系方式、诉讼服务站、便民服务移动法庭车等阵地“旺角

在今年9月召开的全国法院院长会上，最高人民法院评价宁夏法院根据五项全面建设要求，统一计划，各方推进“一站式”建设，多元解决和诉讼服务水平整体飞跃。 基层法院摸索的“法官村官双助理”等经验方法，形成纠纷来源预防解决“宁夏经验”。

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