政法:“公益守护”为千年驿站划下保护圈

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□法制网记者丁国锋

□法制网通讯员张志鑫周慧婷

“为了烹调茶，客人作为主持人有住宿权。 灯光待月，邮亭远映徐江。 ”。 这本雪联撰刻在江苏苏州横塘古站的南左右石柱上，这里是全国存留的两个古站之一。 千百年来站在运河旁边的古站因大运河扩建工程道路改变成为无人津的死角，但在年4月26日苏州市苏州区检察院的干部们的努力下，沧桑站迎来了第一期修复，迈出了保留大运河文化苏州记忆的第一步。

古站是断瓦残垣

年11月，姑苏区检察院通过“公益守护联盟”收到举报线索，横塘古站长自小时以来破败，无人参与赌博等违法活动。 收到线索后，副检察长吴宁率名城由保护职工室的检察官们第一时间赶到现场，提前介入调查。

“经过现场调查，了解到车站建筑保护的现状令人担心。 车站周边环境不仅长时间污浊，内部也有人为破坏的迹象。 》吴宁向《法制日报》记者讲述了当时看到的情景。

多次访问后，事务检察官明确了驿站位于大运河和镇江边界的三角洲，位于不同行政区的边界，通过运河管理的区块分割，运河边缘的遗产点也属于不同的部门管理，如何驿站的实际管理者起着重要的作用

“调查发现，运河边缘的遗产点有文物部门直接管理的，有园林和宗教部门管理的，有公司管理的，混乱的管理使车站建筑成为特定闲散者的凝聚地，成为天然的赌博场所。 ”参与事件处理的检察官王石飞介绍说，由于位于偏远地区，无法打扫，也有人把车站视为垃圾场。

“明明是极其珍贵的宝物，现在只剩下断瓦残垣，荒废了，真让人心痛。 ”王石飞说。

根据《苏州历史文化名城保护计划(-2030 )计划文案》的规定，横塘站是属于京杭大运河苏州段的典型文化遗迹，必须立即管理水体，整治沿河景观环境。 实际上，大运河的保护本来应该是运河沿岸所有地区的共同责任，爆发了以“以保护为主，急救第一，合理利用，加强管理”为目标的古迹修复战。

建造古迹保护新路

如何修复驿站，首先要明确由谁来管理。 “古迹保护应该由苏州市姑苏区古城保护委员会(以下简称姑苏区古保委员会)负责，但由于其配备人员少，因此开展具体的事业是不可避免的。 有驿站的街道也被限制为没有专家，一般在文物破损暴露后协助做一些善后的工作。 ”吴宁说。

翻阅相关资料，访问相应行政机关后，参与案件处理的检察官们寻求更妥善的解决办法，认定横塘站的主管部门，并考虑能否实现更多的胜利。

“从专业的角度来看，我认为姑苏区古保委作为主管责任单位有助于横塘站的长期保护。 ”“我想管辖区的街道可以在附近管理。 非常方便。 ……多次协商、冲突，机械地按照其本来的文物主管部门或属地管辖的大体，认为一个部门不能轻易承担监督、维护的责任。

为此，苏州区检察院与苏州区古保委联系古站所在街道共同协商。 “通过不断协商、完全责任划分细则，我们最终促使两机构基本达成协议，落实常态化监督管理责任，由区古保委出资修复，提供技术指导，所在街道就近负责管理。 ”吴宁说。

“比较大众反映的人在车站赌博的情况，我们自己和公安机关有关系，专门开展逮捕行动。 》吴宁向记者介绍，为了防止不法分子擅自进入再次对古建筑造成二次伤害，苏州区检察院在有车站的街道修建了围墙，为古站建立了保护圈。

车站回到大运河的怀抱

在实际的修复过程中，发现车站建筑的基础有安全上的担忧，看到露出在基础上的脸盆那么大的洞，检察官知道留给自己的选择和时间很少。

“如果继续下去，有可能面临地面下沉的风险。 如果停止的话，就会推翻以前的修复方案”。 王石飞的介绍。 但是安全风险不应该忽视，最终工程中止了，重新制定了修复计划。

因此，苏州区古保委面向社会招标，依靠有资格的环境公司，重新设计了驿站修复方案。 为了避免再次发生新情况，为了确保修复方案的合理性，事务检察官们多次访问建设公司，重复相关公司和信息表达，帮助其完全修复方案，促使方案提交省古保委审查。

“建设大运河文化带，必须使运河周边的居民经济，以他们的意志为评价指标，使他们进入整个修理过程。 ”吴宁说。

因此，姑苏区检察院发挥了“公益守护联盟”的平台作用，通过舆论监督和检察监督的双向发力，通过媒体渠道陆续将横塘站的修复工程引入公众视野，向市民大众征求意见，“社会参与、大众参与、志愿者

另外，为了避免珍贵的历史文化资源再次被任何人听到，苏州区检察院正在积极探索公益诉讼损失前的预防机制。 “即以公益保护为核心，致力于打破各主管部门管理权限的限制，适当延长监督路径，将检察权介入环节从基层转移到前端，建立对历史文化资源系统的损害预防机制。 》吴宁先生介绍。

现在，在检察机关的推动下，市区二级文物主管部门已经支付了维修金58万元用于横塘站的修理工作。 区政府协调了有关部门执行修复方案，有关资格公司制定了《横塘站翻修和环境整治方案的设计》。

本月4月，横塘站翻修和环境整治工程开始，一期工程持续到今年7月。 横塘站的改建、整治工程已列为大运河总体规划，工程在考虑周边生态、保护现有景观资源的基础上，为进一步推进苏州运河文化的保护、传承和利用提供理论指导和实践参考。

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