政法:开展专项监督行动半年发出检察建议25件

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□法治日报全媒体记者王春

□法治日报全媒体通讯员赵云桂阳

“我想我们和普通人一样，有选择的权利，有独立参加基本生活的资格。 ”最近，打算向被固定桩挡住的超市出入口购买生活必需品的小王只是一动不动。

无障碍环境建设折射出城市的温暖。 作为2022年亚(残)运动会主办城市，浙江省杭州市的无障碍设施已经实现了很高的评价率，这些设施真的起作用了，为用户提供方便吗？

无障碍环境建设存在很多缺陷

让我们看看一组数据:今年1月以来，杭州市检察机关集中开展无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督行动，处理无障碍环境建设行政公益诉讼案件25起，涉及无障碍环境建设违法点108个，全市14区，县， 主要违法情况是，附属于市政设施的盲道因违反相关设施而占有或破损缺损，人行横道没有配套无障碍设施，公共停车场(仓库)管理者依法进行无障碍停车位的比较有效的维护和管理

“无障碍设施的服务对象不仅限于残疾人，也是老年人、孩子、孕妇等特殊的诉讼小组，是便利这类小组移动的基础条件。 》杭州市人民检察院第六检察部主任周姝告诉《法治日报》记者，根据现行法律法规的规定，无障碍设施的所有权利人和管理者都有管理和维护的义务。 但是，在实践中，无障碍环境建设立法的强制性不足、缺乏主体责任、行政监督管理不完善等问题依然存在。 加强无障碍环境的监督管理关系到社会公共的好处，检察公益诉讼必须亮剑。

检察院建议促进无障碍环境建设

杭州为运河而兴起，乘坐水上巴士，看到千年运河古风的新貌，成为杭州文化的新名片。 但是，也有人在小台阶上停留在码头和客船的“最后10米”。 今年3月，在专业监督行动中，拱形区人民检察院长时间发现拱桥、信义坊两个客运站没有设置无障碍设施。 两处客运站设有与附近道路相连的坡道，但从候机厅的入口到上船处只设有楼梯，没有坡道，也不能配置轮椅等辅助器具，给移动不便者带来了移动的风险。

比较上述问题，4月28日，拱区检察院向市港航局提出投诉前检察建议，立即与有关部门整改上述两处客运站，对辖区内的客运站进行全面检查整改，切实保障特殊群体的合法权益

接受检察建议后，市港航局立即敦促杭州市水上公共观光巴士有限企业开展两处提高客运站无障碍功能的事业，到6月25日完成轮椅配置和无障碍通道的增设，全市客运站、船舶停止点无障碍 到目前为止，负责公共水上服务的客运站和城市水上巴士总站的无障碍通道的设置率达到了78%，轮椅的配置率达到了85%。 据说特别检查还在进行。

杭州旅客西站、西城广场、翠苑物美超市综合体附近，盲道旁的公共自行车、电动汽车整齐地布置在几米之外，无障碍通道的扶手也新加强了。 但三个月前，这里的无障碍环境建设是另一个景象:通道扶手破损严重，多处固定点断裂，盲道被大量公共自行车、电瓶车劫持……西湖区人民检察院了解情况后，向区综合行政执行局检察

从有无到好坏的转移

特别监督行动实施半年来，杭州检察机关先后向城管、居住建设、香港航空等部门颁发了25份行政索赔前检察建议，敦促有关部门在各自的职责范围内依法履行法定职责。 迄今为止，从行政机关收到了23份答复。 据统计，亚洲比赛场馆周围的大型居住区、购物中心、医疗康复设施相关的42个公共停车场共计226个无障碍停车场被增设或修改，437处城市主要道路上的盲道障碍物被清除，30个人行桥辅助无障碍 增设了2个水上巴士专业辅助器具，4个客运站增设了无障碍通道，政府各级事务其他2个检察院建议答复期限未满，现在还处于整改阶段。

“根据检察院的建议，很多机构、机构改善无障碍设施，追加无障碍通道，设置无障碍服务窗口等，但设施设置不充分，盖子不完全的情况下依然存在。 》杭州市检察院副检察长李森红说，无障碍设施的采用、维持和管理，不仅是相关功能部门的支持，而且是整个社会共同参与、关注和行动的自觉。 下一步，检察机关根据特别行动，适时开展“回顾”，避免特别行动的修正反弹，努力为杭州市无障碍环境从“有无”向“好”转变的新结构贡献检察力量。

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