政法:惠州仲恺“智慧警务”革新流动人口管理

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□法治日报全媒体记者邓建邓君文/图

□法治日报全媒体通讯员尹利勇

强奸未遂的嫌疑人进入广东惠州仲恺管区，仲恺惠新派出所驻村民警收到线索后，采用“智慧新警务”下的流动人口管理模式，迅速找到其居住的租赁住宅，逮捕熟睡的嫌疑人归案。

从年开始，仲恺警察依托智慧的新警务建设，根据“四标四实”的事业配置要求，创新流动人口的事业管理模式，比较有效地解决了流动人口的“基数不清、情况不明、动态不准确”的问题。 由此，仲恺警察的打击性能和服务民的能力显着提高。

人口逆转迫使创新

惠州市仲恺高新区是国家级高新区，随着经济的加快和快速发展，大量外来就业人口流入，为仲恺提供越来越多的劳动力，带来人口红利，同时给治安管理事业带来前所未有的挑战。 截至去年12月，仲恺总人口为50万人，其中流动人口近35万人，占全区总人口的7成，人口跌倒现象非常明显。 租赁住宅也因此成为违法犯罪分子的中转站、藏身之处和犯罪地。

“流动人口管理是一项综合的社会工作，前期只有公安机关的单枪匹马、孤军作战，很难推进。 ”惠州市公安局仲恺分局党委、办公室主任谢伟鹏介绍说，仲恺的租赁住宅多为自愿住宅，无法进行公寓式管理，让房东付钱安装门禁，与政府合作注册租赁报纸的阻力很大。

去年以来，仲恺高新区公安局大力推进流动人口管理改革，建立了展望区、部门(镇、街)、村居三级组织管理机构，将“部门工作”变更为“社会工程”，将“各自政治”变更为“整体联动”，进行了变更。

仲恺区委、区管委会先后发表了《仲恺区流动人口管理工作方案》《关于设立仲恺区流动人口管理工作指导小组的通知》《着力提高社会治安综合管理水平、进一步加强流动人口管理工作的通知》等文件，全区流动人口

然后仲恺把公安社区警务管理平台、租赁住宅门禁设备等流动人口管理的新闻化建设经费纳入财政保障，54名驻村辅助警察全部编成技术辅助警察，每村(居住)职工室每年1万元“一村一

动态管理能力显着提高

陈江街道金城花园有706户住户，其中近一半是外来工人，治安管理难度较高，过去偶尔发生入室盗窃事件。 但是，从去年到现在，这里一直平安无事。 同样的现象在青春村也能看到。

仲恺公安局按照统一管理模式、统一系统平台、统一数据标准的“三个统一”新闻化建设标准，从年4月开始在陈江街道、惠南园区推进流动人口管理试验，在新闻化背景下进行“住宅管理者”“行业管理者”的流动人口管理 去年7月，陈江金城花园、青春村进行了智能接入系统的试验。

“这次试点计划选择的智能访问系统具有价格低廉、数据标准、功能完整、易于操作等优点。 每个人都要翻脸进出小区，心灵不方便的人当然不能轻易歪曲想法。 房地产、房东手机app还具备锁、开门、删除、标注、房间变更、电话转接等多种功能，满足日常管理的诉求，非常方便实用。 ”。 陈江派出所曙光社区驻村(居)民警彭魏说，硬件费和维护费低于以前传来的门禁价格，容易宣传复制。

“以前，发行的门禁卡不知道复印了多少，老租户有时会回来偷东西。 ’房东黄开波说，现在一个人不能复印卡，门禁管理权限也在房东手里。 即使是因非法活动拖欠房租的人，只要一键锁定门禁权限，不能进入的话，也会自己支付房租。 “有了这个动力，我们将飞跃性地设置新的门禁。 更何况，硬件费政府出来了，房东每月支付维护费就行了。

另外，房东等管理者可以通过手机app与驻地协调员和物管员进行“一键信息表现”，进一步加强警民信息表现的联系。 在满足社区大众多元化服务的诉求的同时，降低了公安机关的服务管理价格，促进了公安机关的功能从“管理前置”向“服务前置”转变。

仲恺公安局“一村一警”办公室副主任阙鹏介绍说，仲恺应该根据管辖区域的优势，在不同地区试验宣传不同类型的流动人口管理模式:在大型公司和小区宣传面孔的门禁，在一家租房中进行蓝牙门禁

现在仲恺流动人口管理事业从试行扩展到全区。 根据“谁主管，谁负责”“谁雇佣，谁负责”的大致内容，到目前为止，由居住建设、各园区(镇街)等部门主导，在2535家公司宣传人证一体机和二维码的应用，对仲恺流动人口分类管理给予大力支持 根据“谁管理，谁负责”“谁出租，谁负责”的大致情况，由园区(街道)、村(居)、房管主导对管辖区域的12个住宅小区、2339栋租赁房屋门禁系统进行升级改造，实时

通过出租屋门禁、二维码收集等手段实时收集工作人员和入住者的新闻，仲恺流动者的动态管理能力明显提高。

警务实战诉求

周研伟在惠环街道的西坑村驻村民警报中，在去年3月的某个凌晨，受到110转的警讯，管辖区域的女性打开煤气罐自杀，选择了求救，但一言不发地失去了意识。

那天晚上，周研伟和120名医务人员在辖区动员群众找人。 “每次租房子都要让房东开门，房东不能来现场，只能大声喊叫，等其他房客回来。 ”周研伟说，那天晚上他们花了两个多小时才找到事主。 幸运的是，事主倒在已经打开的门口，没有生命危险。

“现在我可以在第一时间知道管辖区的大众住在哪里，第一时间就可以进入所有的出租屋。 遇到突发警报，可以大幅缩短警报时间。 ”。 据周研伟介绍，今年6月9日，当地警察与他取得联系，某嫌疑犯于年8月27日晚在当地对女性实施违法犯罪行为后逃跑。 周研伟了解情况后，逐一发挥“一村(居)一警”的工作机制，利用人熟、地熟、情况熟的特点，马上找到住的租赁住宅，房东一键进入租赁住宅逮捕嫌疑犯，交给外国警察。

“每次在管辖区抓住不法分子时，都把他们送到出租屋管理小组。 房东看到警察在第一时间可以消除安全隐患，积极安装了新的门禁系统。 周研伟说。

流动人口管理为警务实战诉求提供有力的支持。 今年以来，通过开展异常数据的检查、租赁住宅的日常巡逻、责任的逆调查，仲恺警察成功地调查了112起没有按规定登记承租人新闻的事件、107名罚款、5名行政拘留，外国警察逮捕了3名逃亡者

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