政法:接处警模式改革擦亮公安“第一窗口”

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□法治日报全媒体记者董凡超

年轻女性跳江、浮游江面、生命垂危……最近，安徽省芜湖市公安机关接到群众警报，通过“情指行督”一体化平台附近的治安巡防、派出所警力赶到现场，同时安排长航公安、长江海事及消防救援力量参与处置 市公安局情报指挥中心通过录像迅速锁定事件现场的精确位置，安排救援力量驾驶游艇到达现场，成功挽救了轻生女性的生命。

“科学整合信息、指挥、录像、法制、审计等警务资源，创新发布的《情指行督》一体化执勤模式在警察反应速度方面尤为明显。 》芜湖市公安局信息指挥中心副主任黄伟说，9月，全世界重大警情报警平均3分37秒，比上个月快1分42秒，比上年快47秒，成果显着。

迎处警察是直观表现公安情况的第一窗口。 过去，时间长、基础单位负荷大、警力分配不科学等成为该事业的“常见病”、“多发病”。 近一年来，安徽芜湖、山东济宁、云南昆明、福建三明等公安机关积极推进接处警察模式改革，重构警务运行流程，推出网格化动态接处警察、巡特警和派出所分级接处警察等新模式，接处警察工作进一步 最近，法治日报记者对此进行了调查采访。

智能调查警察科学发布警察

4月22日21点59分，山东省济宁市公安局冀州分局第一电网三区接到指挥中心的指令: ktv门口发生纠纷，现场很多人环顾四周。

两分钟后，特警大队的第一、二、四、五网格联动离开警察，迅速到达现场，进行控制。 激发感情的双方当事人看到装备精良的巡查队员出现，各自犯了错误而离开，没有扩大事态。

警察快一秒，平安多一分。

济宁市公安局制定了“5分钟到达现场处置”的目标，把城市警察的工作从基层派出所主要转移到警察反恐大队，进行警察网格化、一体化巡逻站、扁平化指挥，全面提高了路面警察率、管理率。 受到警官主体力量的变革，一边发挥特警的特征，一边释放派出所的警力，实现互补的双赢。 去年11月以来，济宁市城区51个网格共计8万余起，其中求助类警情现场的联系率为96.3%，纠纷类警情现场的联系率为92.2%，城区警情同比下降17.4%。

“安排警情、警力、警车等因素一目了然”四川省自贡市公安局指挥中心调度科副科长罗玉波表示，自贡市公安局自主开发“情指助手app”，智能连接处理平台和民警装备移动警务终端 介绍了对连接处理单元进行智能排序，使“点对点”自动化，交替接受处理任务，将处理民警从值班室中解放出来，比较有效地处理了警察不足问题。

中国人民公安大学治安学院院长宫志刚表示，各地公安机关将继续优化处理流程，进一步充分利用警察资源，推进警察流程重构，推进各种警察和部门履行主要责任的主业，大力提高社会管理体系和管理能力的现代化水平 公安机关要在完全基础设施建设的基础上加强比较训练，学习代练，练习促进学校，确保改革的效果落在现实中。

基层减压释放动能

10月23日深夜，福建省三明市列东巡区的警官接到通报说8岁的女儿下午7点没有离家。 经过初步了解和调整，取公共录像后，警情被转移到了列东派出所。 列东派出所民警黄亮辉利用人的熟练特征，很快锁定了女孩的活动区域，当晚找到了迷路的女孩。

“以前社区民警的分身不足，现在真的沉入基层，沉入社区，警察工作更机动，运营更有效。 ”黄灿辉说。

比较以往各县接派警察的分散、警情处理不规范、扁平化指挥建设不完善、占用人的财产资源等问题，三明全面实施市公安局警报服务台统一负担全市各县市区110、122、119警报援助的接派警察工作， 另外，加快了非警务警情分流，全市非警务警情分流率为97.28%，比上年提高61.1%。

“在接受警察改革之前，社区警官必须参加值班、准备、交警等工作，花费很多时间和精力。 》列东派出所所长廖志奇说，改革减轻了基层派出所的负担，使民警回归主业，专注于基础防御控制和社区警务。

济宁市公安局在特警动态改革的基础上，重组了全市派出所的警力，在城市派出所和警力多的町派出所推进了“一室二队”的改革。 特警动态地被警察迎接释放了派出所的警力，派出所从源头比较有效地预防了警察情结的发生，形成了良性循环。 今年上半年，济宁市2589个小区，1220个单位实现了“零发事件”，市区“2夺1盗”事件的发生数量同比减少了18.96%。

江苏省常州市罗溪派出所通过加大网格处理力度合理分流警情。 收到通报情况后，综合指挥先联系，初步识别警报情况分类，非事件类警报情况在网格警察人员面前部署警察。 专业性强的困难矛盾纠纷由“喝茶”调解室处理，调解成功时，调解室制作调解协议书，由办理民警归档，登录专业网络，无法达成调解协议的调解记录，立即返还办理民警，相应的处罚措施

今年以来，罗溪派出所同时分流处理了12%的警情，处理纠纷总数从1958起，公调对接建设文件数量从258起，处理成功率为100%，警力紧张问题得到了缓解。

规范管理强化监督

“接警-调警-出警-处警-立案-案件处理-新闻逮捕投诉-卷宗档案”在云南省昆明市护国派出所的墙上挂着9个环节闭环式运行的流程图。

“每天都敦促警察及时反馈警察的处理过程和结果，实现日清日结，确保警察处理的闭环。 ”护国派出所所长赵永生向指挥长报告了不能日结的警情，并介绍说，在警情处分结束之前，要实行“挂图”的墙监战，因为未结警情没有持续下去，所以民警有必要防止因失职渎职而被追究说明责任。

黄伟对记者说，现场警察局的警力有限，重大、多而杂的警察现场时时刻刻都在变化，来自警察局的信息支持不足，情况把握不完全，处理时往往是单干孤独的，精神压力大，处理困难。

比较这种情况，芜湖市公安机关通过提高由信息、指挥、录像岗位组成的“最小作战单元”的实战水平，推进警情处理的可视化，跟进警察安排和研究判断的解体。 然后，通过“情指行督”平台的全过程跟进，针对处置中存在的不规范情况，采用平台自动警报和信息指挥中心通报相结合的方法，立即开展执法监督，切实维护群众的合法权益，警察

宫志刚说，各地公安机关“机制+科学技术”“内部审查+大众评价”的新模式，推动了警务事业从结果监督向过程监督、节点监督向日常监督的转变，构建了全过程闭环式监督模式。 并健全完整的“平台+人工”警情智能访问机制，发挥人民群众监督作用，进行重大敏感警情录像、语音同步跟踪、复制、照片、视频新闻同步反馈，在监督下法

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