政法:用“美治”寻求治理最大公约数

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□法制网记者章宁旦

“我们的村子漂亮吗？ “环境变好了，村庄每天都变美了，我们的日子也变美了！ ”……

进入广东省惠州市博罗县许多乡村，享受“法治”成果的村民总是情不自禁地称赞自己的村庄，期待着人们谈论他们参与“法治”建设的话题。 他们脸上洋溢的幸福感感染了来到这里的所有身体。

《法制日报》记者表示，年以来，作为中央政法委明确的广东省唯一县级联络处，博罗被惠州市授予探索“六治协同”的考试任务，在推进“政治、自治、法治、德治、智治”的基础上，将美育与社会管理深入融合

通过一年多的探索，博罗巩固了“五治”的管理路径，发挥了“美治”的提高作用，挖掘人民大众对美的认同感，寻找“最大公约数”，聚集越来越多的管理力和资源，全力开发基础管理的共同管理活力，。

“引美入治”的治理是“大家共同的事”

进入博罗县罗阳街道观背村，五颜六色的壁画、漂亮的村道、古色古香的客家农舍，无法将其与当初的垃圾充斥、房子旧、杂草丛生的破败古村联系起来。

离“肮脏”问题村远近闻名的“壁画村”，还有全国民主法治示范村、全国文明村、广东省卫生村……改写观背村的命运，是对“引美入治”管理思路的继续探索。

观背村党支部书记郑国雄介绍说，年博罗在全县推行“法德同治”的基础管理理念，观背村结合自身浓厚的文化基础，提出了“文化引领法德同治”的治村构想。

拓路、绿化、垃圾处理……村容村的容貌大整治行动后，观背村变成了“活着”。 随着“武当别院”、“手有馀香”等62个文化团体协会的引进，老房子成为艺术家眼中的“香饽饽”，曾经被苔藓复盖，破损的墙壁被粉刷，描绘了2000平方米、400多个寓意各异的美丽壁画。 观背村今后作为“壁画村”而闻名。

这种对美的追求，以法治和公德扎根于大众思想和生活的形式，成为现在看到村民日常行为的“明镜”。

在记者采访的乡下，路很漂亮，花园很美，田园很美，人们很高兴:偏远的洪湖村做了网红民宿。 曾经的“养猪村”坪山村成为了国内的网红“越野”基地。 省级贫困村塘尾村成为省级乡村振兴示范村，以前“干部做，大众看”，现在积极参与美丽行动的“美心志愿者”达到229人。

博罗县委副书记、政法委书记周四安绍介表示，在探索“六治协同”的过程中，博罗重视计划的先行，以美丽的计划引领乡村的迅速发展，全县展开了以“家与院的净水美”为主题的“美丽之家”的建设活动。

在采访中发现，无论党员、干部还是村民，都使用了“美治”这个词。 “遵循乡村本身的迅速发展规律，充分体现了农村(社区)的优势”“保持乡土味道，保存乡村风貌，留下青山绿水”。

“有了基层的这些有益探索，强调了‘美治’在基层社会管理中的作用，使惠州产生了‘美入治’的管理思路，试图在惠州实践中丰富基层社会管理现代化的内涵。 》博罗县委政法委副书记朱晓方介绍，基于这一探索提出的“六治协同”管理实践，从年开始首先在博罗县开展试点。

“六治协同”激活“源活水”的管理。

博罗县湖镇镇坪山村，依山附近的水。 在平坦的混凝土村道上开车行驶，看到道路两旁的干净民居和远处的绿色洋溢，感受到嘴和鼻子之间的新鲜空气，记者很快就喜欢上了这里。

采访当天，坪山村村干部带领团队施工，开展农村生活人居环境建设。 “看到村庄每天都变好，我们想更加努力。 ’忙碌的村民袁杜香，有空的话会和其他村民一起自愿在村子里打扫垃圾。

曾经的坪山村以养猪为主要工作，农舍的猪圈相连，脸破了，臭气熏天。 为了走绿色快速发展的道路，坪山村计划了一个集田园风景、父子展开、古村文化、越野野营、农事体验为一体的乡村旅游项目“欢乐稻场”，很快就吸引了省内外的一点“越野”业主来体验。 但是，由于村庄环境卫生的污染和道路狭窄，设施不足，因此体验过这种体验的游客引起了吐槽。

从2010年开始，在博罗县委政法委的指导下，以“政治”领导、“自治”强基、“法治”保障、“德治”教化、“智治”支持、“法治”提高为核心的“六治”

“主要是党员干部带头，提出构想，做表率。 》坪山村党支部书记陈少明感触颇深地说。 为了动员群众积极参与人居环境建设，陈少明抓住党建和榜样，激活党员、干部干事热情，党员领导、干部群体携手，合作形成了坚实的良好态势。

拆除村道扩建自家还没有钱。 村民不理解不合作。 我该怎么办？ 坪山村实行党员干部挂钩，反复与村民信息表现进行理解支援。 房子前面房子后面的卫生污垢怎么办？ 党员干部率先树立榜样，动员村民清洁整治村容村貌。 去年以来，全村拓宽了改造村道7公里，拆除了约1万平方米的危险旧房，打扫了房前房子后面的垃圾、空地约5万平方米，全村面貌焕然一新。

为了优化环境，坪山村实行人居环境整治前的“三包”制等一系列村规民约，通过公序良俗激活乡村自我净化和纠错能力，用大众对美丽乡村的展望把大家的心对准一个地方，把智慧对准一个地方。

为了构建持续和谐稳定的新农村，在县、镇两级党委、政府领导下，坪山村开展普法下乡、“新时期文明实践”活动等事业措施，大力加强“法治”保障，发挥“德治”的教育作用。 利用网络推进村务，电子商务、“美微治理”等新闻化手段相继介入，提高村居的“智治”水平。

“筑巢招来金凤凰。 》现在坪山村的“欢乐稻场”已成为省内外有名的“越野”基地和水田文化基地，需要吸引很多游客体验，节假日提前预约。

坪山村不是在“六治协同”的实践中带来乡村变化的孤例，从县城到偏远乡村，这种变化都是博罗捡来的。 “六治协同”基础社会的管理实践发挥着强大的内生动力。

“网格治理”系统合作治理力

“以网格为单位，‘三人组’、应急小分队、网格员、村组干部各自尽责，及时合作，互相支持，防疫推进来到家庭，确保了联合防止措施落地的效果。 》博罗县麻陂镇塘尾村第一书记陈职勇表示，在新冠防治肺炎疫情期间，“网格管理”成为乡村干部群众的共识。

“一流的城市需要一流的统治。 ”惠州市构成了“网格管理”、“基础网格”(全科网格)、各部门、各行业根据职能职责联合支持的“专业网格”，发挥了新闻技术手段，为事业各种“在线”

在实践中，该村结合“六治协同”的要求，探索将美理念融入网格建设，推进“美网格”实施方案，按土地细分网格，加强责任，村主要负责人，市镇干部，村包片干部，综合

“塘尾村所属的麻陂镇综合治中心将不断整合部门领域的功能，增强服务功能，提高新闻化水平，为一线网格管理业务提供强有力的备份服务。 》麻陂镇党委书记陈慧芬介绍，“美网”是“网格管理”和“六治协同”基础管理实践中的融合载体，以“六治协同”理念赋予各级网格主体，激励干部群众自主行动。 网格合作机制确保了网格治理的常态化。

博罗县深化“网格治理”的探索依然深入。 今年4月，博罗在全县推进以“网格主、大众自治、多元参与、共同协议”为核心的“网格共商”中介矛盾纠纷事业，动员社会力量参与网格内矛盾解决，“动员群众，讲道理攻击”“对症疗法、”

惠州市委党校常务副校长黄石松退休后经常回到家乡乡下为干部群众答疑，成为远近闻名的“新乡贤”。 他告诉记者:“小事不是‘格’，大事不是村庄，住在很多村庄已经成为常态。”

“六治协同”的管理实践引起清华大学社会管理和快速发展研究院的关注，该院组织课题组赴惠州开展了深入的跟踪调查。 该院认为惠州致力于探索“引美入治”，培育美丽的乡愁文化，通过挖掘人民大众对美的认同感，寻找管理的最大公约数，凝聚着越来越多的管理力量和资源。 惠州“六治合作”不仅具备深厚的实践基础，而且表现出与时代主题相呼应的创新价值，非常值得关注和肯定。

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