政法:平安浙江16年“治”字当先

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□法制网记者陈东升王春

□法制网通讯员吴攸

“浙江的地名怎么这么美？ ”。

这是最近网络很受欢迎的问题，“安吉、平阳、玉环、丽水、慈溪……”这一美丽的地名，不仅有助于增强其历史渊源，也有助于增强现在的平安力量。

从诗画安吉到互联杭州，从社会矛盾纠纷中介解决中心到都市脑运营指挥中心，“治理”是前几天习大总书记浙江之行关注的高频词。

建设平安浙江省16年来，“治”发挥得很好。 浙江率全国率先引进“最多一次”社会管理行业，所有县(市、区)建立了实体化社会矛盾纠纷中介解决中心(信访超市)，“全省一局、市级统一，县区负责任，基层大力执行”社会管理机制

全省政法机关以“三地”政治负责、排头兵奋发图强的姿态，攻坚攻坚，积极进取，全力推进政法事业创新迅速发展，深入推进平安浙江、法治浙江建设。

浙江省发挥社会协同、群众参与的力量，让高新技术公司等市场主体、社会组织、广大群众积极参与社会管理，全省共有平安类社会组织4188个23.87万人。

据统计，年浙江省刑事案件总量、命案同比减少10.17%、17.35%，新发案件连续3年全破，法院新收诉讼案件同比减少4.6%，道路交通事故发生数同比减少12.2%，死亡1043人，人民群众安全

突出问题专业配备

去年7月1日，新修订的《宁波市非机动车管理条例》正式实施。 宁波公安借此契机，从全市中午到晚上，从城市到农村，各个方面，开展了立体整治。 酷暑，高温，“白加黑，5+2”，警察部门的警官上了马路，机关的警官支持道路，各地的警官、派出所、巡逻警官联合起来，使用人力和科学技术的调查方法，晚上骑电动自行车不戴头盔呢。

与共享电动自行车没有装备头盔的现象相比，宁波警察相关负责人对“小散步共享”企业进行了协商，要求尽快对齐投入市场的车辆，补充安全头盔。

这次“史上最强维修”是浙江省“文明交通、制造秩序乱象”系列行动的一部分，去年以来，浙江省稳步推进公共安全行业专业维修，加强电动自行车安全管理，推动驾驶员戴头盔，无证的

除此之外，还专门完善要点车辆安全监督管理，建设146处要点危险道路，调查交通违法行为5782万余起。 围绕“火灾防止、死者、压总量”的目标，抓紧消防安全三年战斗，加强消防安全综合管理，深化租赁住宅、电动自行车等火灾多发行业专业建设，严格实行消防安全责任制和事故责任调查制，确保火灾事故的

2月21日下午，随着上海航空b-5523架飞机在温州龙湾国际机场着陆，42名诈骗嫌疑人被永嘉公安机关从海南护送。 全国许多省相关的2000余起特大电信诈骗案成功，涉案总额达500余万元。

年成立的温州市反通信(网络)欺诈中心，集体受到了警察处分、技术反制、判决的打击。 根据“事前警报、事件中断、事后打击”的实务要求，根据温州市公安局的合成作战体系，与电信网络诈骗犯罪分子进行了智慧斗争，在综合防止、技术反制、实战打击、创新机制等方面形成了反欺诈“温州经验”。

浙江省将反欺诈系统建设扩展到县(市、区)，销毁电信网络新型犯罪案件4.28万件，逮捕嫌疑人1.89万余名，追缴涉案资金3.27亿元，返还冻结资金2.45亿元。

年，浙江省政法机关重拳出击，揭发涉黑组织92个、涉恶犯罪集团346个、涉黑涉恶犯罪集团602个、刑事案件2.38万件，立案涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”案件1300余起，解决2000余人。 根据中央扫荡除恶监督的“回顾”问卷，大众对专业斗争的满意度平均分为98.6分。

部署投诉源治理

去年，浙江省法院收到了168.6万件，同比减少4.6%，这是近十年来首次出现负增长。 这可以说是解决“事件多的人少”矛盾的道路的里程碑。

去年以来，浙江省围绕“减少案件数量”的要求，发表了员工的意见，召开了研讨会，全面部署了投诉源管理工作。

在一年的实践探索中，“党政领导、政法主导、社会协同、多参与、齐捕共管”投诉源管理的实务结构形成得比较有效，政法机关的执法司法理念进一步转变。

通过“社会调解优先，法院诉讼断裂后”的递归矛盾纠纷层次过滤系统，浙江省通过完全的投诉调、警察调、调查、专业调、访问调“五调联动”的工作机制，宣传应用在线矛盾纠纷多元化解平台，多 受理调解申请的有72.5万件，调解成功的有63.9万件，成功率达到88.68%。

在多元化的“起诉源管理”案中，行政复议的作用不能小。 去年6月，杭州在全市各区县相继设立了行政复议局。 只要大众对行政执法行为不满，只要认为不合理或不合法，他们就可以向附近的行政复议局求助。

近年来杭州市不断畅通行政复议通道，方便群众行使行政复议权利，重新优先调解。 据悉杭州市年度行政复议的收获量比上年增加了20%，但行政复议的起草量减少了16%。

去年12月31日，全国第一个省级行政纠纷调整中心公布，标志着浙江省实现了省市县三级行政纠纷调整中心的全面展望。 据统计，去年各行政纠纷调解中心协调解决了近30%的行政案件，一审行政案件的调解解约率超过了全国的6个百分点。

“检察官，现在开设赌场的这个案件可以再次报告逮捕吗？ 》馀姚市人民检察院在该市恶势力犯罪集团领导人涉嫌开设赌场的情况下，考虑到证据情况，对该事件作出了怀疑决定。 经过审查确认证据到达的情况下，建议事务机关再次报告逮捕，最终那个嫌疑犯被依法批准逮捕。

处理此案时，馀姚市检察院启动了案件的会商机制，对公安机关和此案的侦查思路和补证方向多次进行信息表达，指导相关案件和相关犯罪嫌疑人的侦查策略，诱惑案件民警补充10余份新证据。 此案的处理是馀姚市检察院启动会商机制吸引侦查，减少退役次数，降低“案比”，达到起诉源管理目的的缩影。

浙江省健全“少捕慎诉”工作机制，完善“醉驾”案件处理机制，发表《处理“醉驾”案件几个问题的议事录》，一边保持严格的调查态势，一边贯彻广泛严格的刑事政策，“醉驾”

另外，根据完全分流、调停、速审、速审以及律师值班、量刑提案等机制，全省的不逮捕率、不起诉率居全国前列。

数字技术知识治理

“推进国家管理体系和管理能力现代化，必须牢牢把握城市管理体系和管理能力现代化。 ”总书记的重要演说激励了浙江干部群众，大家表示要不断创新，提高系统管理的数字化、智能化和智能化程度，使城市更聪明、更智慧。

作为智慧城市的“探险家”，宁波在全国率先在系统中部署智慧城市建设，实现了全域“一片网络”的基础社会管理结构，社会管理事务处理率达到99%以上。 宁波市经信局副局长徐云说，作为新一代新闻技术与城市经济社会深度融合迅速发展的重要载体，智慧城市建设在推进城市管理体系和管理能力现代化方面产生巨大能量。

从2010年开始，嘉兴市在全市宣传“智安小区”的建设。 人民大众眼中的“智安小区”可能只是“家门口多了几个探头”，但背后是利用大数据、人工智能、物联网等技术和新闻化手段解决问题，弥补短板，更强，实际的

“建设智安小区就等于扩展居民看不见的安全整体网络，建设看不见的防护墙……”嘉善县公安局治安大队民警高海钢说。

提高城市治理的现代化水平，毕竟是为了让人民群众的生活更好。 浙江省深化智安小区、智安单位、智安乡镇(街道)建设，建设“无案村(社区)”示范点，建设4237个智安小区，其中2371个实现了零方案。

政法智能化建设也同样落后，浙江省以政法新闻化建设示范省的建设为目标，有力地推进了政法事业变革的升级和质量效果的提高。

浙江省推进政法机关“一体化事件”系统质量提高，推进逮捕、起诉、审判、入抗执行、减刑假释和起草监督六大协同全面应用、涉案财物管理、扣押、处罚执行送达和交付执行、监狱入抗调查判断等协同宣传试点，

法院系统开发了第一种异步审理模式，推进移动微法院的反复升级、扩展插件，使当事人和法官充分感受到“指尖诉讼、手持案件”的便利。 检察系统宣传知识公诉事务处理辅助系统的应用，盗窃、危险驾驶两类案件的处理效率提高了70%以上。 公安系统宣传“云上公安，智能警务”的应用。 司法行政系统的完整法律援助、司法鉴定等应用系统。

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