政法:智能和联动成为大城市治堵良方

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□法治日报全媒体记者董凡超法治日报全媒体见习记者赵婕

8月14日16点，星期五晚上高峰提前到来，重庆市石马河立交向高家花园大桥方向车辆增加，堵车延伸到双碑立交桥。

重庆市公安局交巡总队交通信号不平衡监测系统立即触发警报。 交通警察队接到消息后，立即集中附近的警卫力量指挥交通，实时调整信号增加绿色通行时间，缓解相关地区的交通压力。

随着私家车保有量逐年增加，城市道路负荷与日俱增，交通堵塞等管理问题层出不穷，各大城市通过协同管理、科技防治等方法继续修养绿色出行理念，形成了强大的缓解力。 重庆采用智能监测解读交通卡点、堵塞点只是其中之一。 最近，《法治日报》记者深入北京、广东广州、浙江杭州、陕西西安等地，深入了解各地堵车治疗的诀窍。

协同动力

7月7日，疫情防控常态化的广东省高考开始了。 来自广州市公安局警察队的“羊城铁骑”再次集体出动，护送试验车辆。

该单警察装备与先进、具有较强快速反应能力的保护试验队同行的是45个快速理赔服务点的员工，他们通过“定点保障+移动巡逻管”，共同处理发射试验中遇到的交通问题。

“报考车辆发生交通事故时，民警会立即迅速处分，或者在取证后，让报考车辆把考生送到报考地点后再进行后续解决。 ”广州市公安局警察队副支队长林圣康说，7月7日凌晨0点开始由广州市高考交通保安司令部运营，公安机关协调保监局安排全市理赔服务基地的员工提前到7点出港。 为了应对暴雨天气带来的交通影响，邀请水务等部门提前上传。

“羊城铁骑”与保险领域之间的“警保合作”多年来一直在推进，比较有效地阐明了突发性堵塞和有序堵塞的交错问题。 在此基础上，广州警察部门深化与应急、交通等20多个政府部门的合作，细化恶劣天气的交通管制、分流、疏导措施，确保年上半年20多种恶劣天气、15项重要活动和假日期间城市交通的安全秩序。

“清明节期间，全市223个祭祀所实施了预约祭祀扫描、网上祭祀扫描，接待了现场祭祀大众的15万多人，比去年下降了近9成。 高峰时间的道路交通指数比年同期下降了50%。 》北京市交通委员会有关负责人告诉记者，在疫情防控常态化的情况下，北京市将继续优化地面公共汽车路线网和轨道交通运输力，加强诉求平衡调整，对培养预约移动文化有效果。

西安市公安警察部门与13个市级部门开展横向合作，事先向市政新建、改造道路交通方案，最大限度发掘道路通行潜力，从计划、建设来源完善交通设施，交通警察制定堵塞清单，自然资源和计划部门制定改造方案

在这种管理模式下，年，西安市优化了254条城市道路、119个节点十字路口及78所中小学的入口交通，大幅缓解了道路堵塞问题，方便了大众出行。

“积极推进交通管理体制机制优化，积极推进“放管服”措施，中国大城市交通管理体系和管理能力现代化进一步提高，交通管理迅速走向秩序、文明、安全和绿色，为其他地区和城市交通管理提供经验和借鉴 》中国人民公安大学治安交通管理学院副教授马社强这样评价。

智能辅助

浙江省杭州市上城区复兴路美政十字路口是古老的堵车点，特别是高峰时间经常出现300米以上的车辆“长龙”。 近年来，许多市民惊讶地发现，这里的机非隔离带的绿化带取消了，车道从2条增加到3条，右转车道调整为直右车道，路面压力释放了。

这样的改善发生在杭州的许多十字路口。 从5月开始，杭州警察部门依靠“都市大脑”，对30条容易堵车的道路进行了2个月的“数据拥堵管理”。

杭州市公安局交通警察局道路秩序处民警任浩向记者表示，杭州警察加强秩序信息研究室的建设，建立了交通堵塞警报信息推送、信号发布时优化、信号故障警报三个功能一体化的交叉路口电子档案模型，全市1913交叉路口信号基础新 依靠“都市脑”加强拥堵点实时拆除，以延误指数为切入点，研究拥堵的一些变化特征和规律、一些方案，提高道路资源的利用率。

出动无人机正确记录现场数据，用三维实景制作事故现场图，自动警告道路交通违法行为……今年以来，广州警察通过建立智能交通管理系统，实现了“智能新交通管”、交通组织优化、高速公路巡逻控制等

年，北京市在全国首次开放交通旅行大数据，建设国内第一个一体化旅行maas平台，公共汽车实时新闻覆盖了全市95%以上的公共汽车路线，运行效率进一步提高。

北京市交通委员会有关负责人表示，北京的实践表明，数字应用的深度提高了公共汽车的移动幸福指数，同时比较有效地缓解了道路交通堵塞问题。 年，北京市中心城区绿色出行比例达到75%，网络交通指数控制在5.6左右，高峰时间公共汽车速度比为0.7:1。

“大数据的智能交通确实对交通堵塞的管理和交通工具的改善起着很大的作用，但也有早晚高峰时间的交通量饱和，科学技术手段也难以彻底应对等限制。 》国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东认为，改变交通出行方法、优化出行结构对处理交通堵塞至关重要。

程世东说，越来越多的人选择公共汽车、地铁和非汽车移动，提倡更少的人开车移动，这样的“一升一降”可以提高每个人的移动效率。 建议继续开展数字化建设，进一步改善公共交通的效率和服务水平，更迅速、更准时地推进公共汽车专用道路的连续网络化。

社会参与

“警察服务号码最实用的功能不是‘一键报告堵车’。 看到警察接到自己报告的警察通报后马上来到现场整理交通，充满了安全感。 ”。 西安市民王先生说。

在画面另一边的西安警察部队指挥中心，大众报告的堵塞警报全部实时显示在gis点地图上，实现警民间的数据共享。

“堵车警报通过审查后，实时分配到相关大队的指挥中心，民警在大众报告的堵车新闻第一时间赶到现场，疏远。 ”西安警察支队指挥中心民警贾茹说。

近年来，各大城市扩大了社会参与面，积极借助“外脑”管理交通堵塞，形成了良性互动态势。

广州警察与知名高校、公司签订合作协定，与警察企业合作创造空间，全面提高交通管理预警能力。 今年以来，杭州警察深化了与网络公司的合作，在堵塞警报点推进了凉爽、潮汐(可逆)车道、可变车道等措施，要点实现堵塞道路高峰平均提高了6.1%。

“交通堵塞管理是中国城市交通管理体系和管理能力现代化不断提高的过程，不仅关系到道路规划、建设、管理环节，也关系到交通参与者的交通意识、文明意识不断提高的问题，政府部门的分工责任、社会部门履行交通安全主体的责任 ”马社强表示，管理交通堵塞需要全社会参加，不能依靠个别部门的单独战斗。 必须形成政府责任、社会协同、公共参与的社会管理体系，形成人人负责、人人负责、人人享有的城市交通管理共同体，城市交通共同共享的体系。

程世东加强政府部门合作、社会协同、人人参与的社会管理体制机制建设，对交通管理体系和管理能力现代化提出更高的要求，集中于公共交通无缝建设，提高交通参与者的文明意识，提高单一交通堵塞的

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