政法:舍身定纷争 天地鉴丹心

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陈家威，一年超过七旬的老人，本来应该在家含糖作孙子，供养天年。 但是，他总是有事情要做，依然不费力地在调停的路上跑来跑去。 他是千万人民调解员中的普通一员，热衷于与普通大众交往，擅长解决父母短暂、邻里纷争，在平凡的职场中尽职尽责，创造不公正的业绩，最终结束了壮烈的一生。 人民调停被称为社会和谐稳定的“第一防线”，陈家威是新时期人民调停员的优秀代表。 本报今天发表关于他的人物通信，表示纪念。

法制网络记者莫小松马艳通讯员宋彬陈承凯

58岁参选，就任村人民调停委员会主任，72岁在调停现场牺牲。 任职14年是他一生中最忙最值得人生的阶段。 有公文包和摩托车，和他一起用山区地头普法调停。 他遵守法治，在不法行为面前是无情的勇士。 他承担正义的是大山深处的充粟水库旁边的大众最信任的“和事人”。 他离开的时候，村民有太多的房子和爱情，但他和他所代表的关于人民调解员的故事，在南国大地上不断流传，发酵……

众望所归的村委会主任

谁也不敢相信广西玉林市双凤镇北村人民调解员陈家威会在调整现场牺牲。

“没听说过，帮别人仲裁很危险！ ”陈家威牺牲一年多了，儿子陈基海也不知道父亲的工作为什么和危险有关。

在记忆中，父亲是“牛人”，“拉行李，开拖拉机，卖木材，做生意……什么都做了。 》特别以儿子为荣的是，父亲毅然闯进去买镇上的第一辆巴士，镇上第一辆芒编，把编织的工艺品出口到国外。

在镇上，有些年长的人知道陈家威的名字，大家都“让他服从”。 年轻人想找他，和他学习经验。 公司的房子找他，要他帮忙管理。 没有成为村干部的前村支书想找他，征求他对村子事务的意见。

2002年，镇北村两委班子不团结，发生的矛盾纠纷得不到及时公平的中介。 在两个委员会的班子交替之前，陈家威在很多村民的支持下登上了村委会主任、人民调解委员会主任的岗位。

“他当村干部不奇怪。 ”陈基海回忆说，村民们选择了他，虽然上了年纪，但还是选择了他。 从1990年代的“万元户”成为村主任后，陈家威的生活也变得忙碌起来。 “没有空闲的日子。 手机一响，不管是吃饭还是半夜都有人出去了”。

公文包，摩托车是陈家威的“标准”。 他早起在各村庄转悠，早上出门时，公文包里有移民转移大众的基本消息。 晚上回来的时候，包里包含了很多大众反映的矛盾纠纷和意见提案的记录。 近一个多月来，陈家威走遍了镇北村的24个村民群体。

第一次在镇上开会，陈家威在人群中引起了关注。 其他人又矮又胖，脸上带着笑容，人还没出声，给双凤镇法律界人士所长李昆欣留下了深刻的印象。

镇上的会议结束后不久，李昆欣接到陈家威的电话，希望司法所能介入村子宅基地纠纷的调解。 这是一起少而复杂的事件，双方对宅基地分割有异议，陈家威想邀请司法所，通过司法所的介入和第三者的意见使有关事项双方信服。

调停现场，陈家威和李昆欣一起，调查历史，调查现场，分解争论焦点，信息表达双方意见，重新设定分界线，整个过程持续了三个小时。 李昆欣发现陈家威不仅爱笑，而且有非常专业的调停能力，调停意见说“非常正确，正确”。

万里无一的调停名人

“信奉法律，遵守纪律，发生事件时的搜索法”给陈家威给五个孩子留下了最深刻的印象。

“父亲健谈朴素，从小和我们最强调的是‘正直正直的人’‘不能犯法’”儿子陈基强回忆说。 成人后，陈基强在玉林市修理电动汽车谋生，闲着回村时，陈家威一度说:“一定不能违法哦！ ”。

说得多，陈基强对“法”很敏感。 修车的时候，有人来家里便宜地卖电动车电池，陈基强不收，“我想赚更多。 我不需要这些来源不明的电池。”

与村庄矛盾纠纷相比，陈家威强调最多的也是《国有国法》。 陈家威上班时，廉传林是当时的村治保主任，每次有纠纷，村主任、治保主任、文书三人一起来调停，村民们笑他们是“调停三人组”。 陈家威的电话是指令，村民的电话一来，三个人三辆摩托车就出发。

年4月29日，双凤町遭受了百年一遇的大水。 洪峰过境，山体滑坡，道路受损。 一群群众去村上打扫泥土是开放的，但这引起了一些群众的反对，他们担心清泥会影响路边的房子，双方争不开。

调整现场，陈家威向双方解释。 “道路一定要打扫。 这是为了公共交通，不能妨碍大众出入！ 打扫干净一定要把标志弄清楚，竖起挡板，弄清楚高度，不要影响周边村民！ ”。

这么说，村民们都衷心服从。 半小时左右矛盾就顺利解决了。

镇上的法律界人士所事件很多。 全镇人口近3万人，乡风民风朴素，治安事件少，但矛盾纠纷多。 町北村又是仓库区、山区、扶贫攻防区、水源保护区、老区五区合一的特殊村庄，位于三县十字路口，属于矛盾纠纷多发区域。 法律界人士所关于两个同志，工作强度很大。

年11月15日中午，村民胡某的母亲因病去世，其家人去麓背岭打冢埋葬死者，该村庞某村民以打冢处为由，组织了20多名庞某村民阻止埋葬，埋葬了打完的冢。 遗属不想示弱，以打冢处承包土地为理由，来支援20多名亲戚朋友。

陈家威带领调解小组赶到现场，了解争议土地胧后，陈家威向双方当事人推进关于墓地纠纷中介的法律法规，尊重当地民间风俗的方法，教育双方大众要重视和。 通过反复法治、道理、论风，庞某村民最终在死者大、埋葬安全的大致基础上，自愿放弃争论，同意胡某埋葬死者。

“这种防止埋葬的纠纷在农村很多，通常需要党委政府的介入。 但是镇北村近年发生了两件事，都接受我们的指导，村调委员会在村子里和平处理真的不容易。 ”。 李昆欣说，由镇北村调委会敢于负责，努力调解，使司法所节约了很多心血。

公平正义的“大山天平”

陈家威讲公平正义在镇上出名了。

年5月，陈家威侄子胡某源在沙垓底江安装抽沙机，抽沙地点接近本队黄某梅的责任田，黄某梅可能影响农业，被告知一起阻止胡某源安装抽沙机。

调停小组赶到的时候，双方的剑拔出弩，眼看就要开始吵架了。 黄某梅担心陈家威心，说:“戴抽砂机的是他侄子，他会帮忙吗？ ”。

“你没道理！ ”。 没想到调停现场的陈家威直接斥责胡某源，从排沙影响大众农业的立场出发，向胡某源讲道理和谈人情，阻止了在胡某源安装排沙机的行为。

年6月，胡某源在风林岭、木排岭种植早熟桉树，官庄屯胡某在这座山上有自留山证，想拔除胡某源种植的早熟桉树，双方为此发生了纠纷。

陈家威知道后，马上给胡某源打了电话。 “你的土地已经被用来开辟道路了，正在补偿你。 当时我也在那里。 这个山岳家胡某有自留山证，是他家。 你不能在这里种树。 ”然后陈家威坚决地把从胡某源种植的早熟桉树一棵一棵地拔掉，把桉树苗送回胡某源。

年8月，村委会文件冯方富准备在营部海老船岭公路边发掘空地盖房子，现在住在亚山镇白花村的迁户黄某由他搬迁，冯方富发掘的山岳权利是他的，双方认为由此发生了山岳纠纷。

文件和陈家威是老伙伴，每天“抬头不低头”，陈家威不“手下留情”吗？ 调解的结果是陈家威一点也不袒护同事，但根据这个山岳源的事实，权利归属黄某新全部，冯方富补偿黄某新5.7万元，双方握手言和。

真至纯的公仆感情

十多年来，陈家威的足迹遍布镇北村的所有土地，“有纠纷找家威”是全村村民的共识，如果发生纠纷陈家威会在第一时间赶到现场。

庞某源、庞某光破坏庞某林，庞某家的祖坟事件是镇北村近年来最棘手的事件。

年11月18日，庞某源、庞某光拆旧房子盖新房子，扩大宅基地挖掘土地时，不慎向庞某林、庞某栋申请村调委员会调解，要求庞某光采取加固措施，防止墓地土地坍塌，庞某光在此

陈家威多次带调解小组去冲突现场调查，访问知情人士确认，组织双方当事人进行调解，但双方分歧太大，调解不顺利。

年3月3日，庞某林强行安装模板修建挡水墙，庞某光家族强烈反对，双方吵架，矛盾恶化。 陈家威反复进行思想事业，一直调停到上午，双方终于于5月20日就宅基地扩张引起的墓地纠纷达成协议，调停事业取得了初步成果。

5月24日，矛盾再次升级。 庞姓光在墓地纠纷中达成协议但没有签名的情况下，在原来的宅基地重建房子，强烈反对庞姓林，200多名朋友和家人停止施工，破坏庞姓光建房的屋顶模板，集体流血的武器斗争事件一触即发。

“这是我印象最深的一起事件。 ”李昆欣说，现场年轻人很多，大声喊着杀戮，陈家威的老人站在其中我觉得很寂寞。 他的灰色头发，一些驼峰的样子，戴着老镜，想在人群中大声停下来，但停不下来的画面，深深地映在李昆欣的眼里，多年后也忘不了。

陈家威为解决这一重大矛盾纠纷呕血。 幸运的是，在反复的说服调停下，双方最终于6月6日握手，没有发生集体流血的武器斗争事件。

镇北村位于仓库深处，陈家威组织修建了新桥，使村民更容易移动。 村委会没有办公室，陈家威资助了三万元。 各村屯之间本来只有羊肠小路，陈家威带领村民实现了村通硬化水泥路。

仓库区寸土寸金，村里建设五保新村时找不到平坦的土地，陈家威为家的自留地做出了贡献。 五保新村建成后，村民们不会忘记陈家威的慷慨。

年，陈家威大病变大，肝硬化接受手术，工作时不再用药。 家人担心他的病情，劝村委会主任不要连任。 但是陈家威不同意，他对妻子和孩子说:“我想再做一次。 最后一次，我想修理村子最后一部分没有修好的路”。

悲壮光圈臂的司法典范

年11月19日是村民胡某旺永生难忘的一天。

当天14点左右，村民胡某忠妻子周姓梅在小地块中拖泥带水扩大蔬菜面积，担心堵塞道路排水沟、撒粪尿影响生活，要求周姓梅“不要在那里种菜”，双方开始吵架。

胡某忠从家里拿着钢钎跑出去了，在路边和胡某旺及其弟弟胡某平、黄某夫妇激烈地争斗。 “情况不好，我马上叫家威来。 ”胡某旺想起来说。

当时陈家威正在开展精确的扶贫政策推进事业，接到电话后，没想到骑着摩托车赶到了现场。 看到胡某忠手里拿着钢钎，他劝他放下钢钎，有事大家坐下来谈谈，当场表示那个地块属于公共用地，没人能在那里种菜。

胡某忠听了非常不满，生气地在菜地里插了蜡，和妻子朝家走去。 这时陈家威看到穷人杨某正好经过这里，并向它推行了精确的扶贫政策。

几分钟后，胡某忠腋下夹着蛇皮袋从家里出来，走向陈家威。 他突然从蛇皮袋里拔出刀刺进陈家威的腰间。 陈家威赶紧转身制止，胡某忠又砍下陈家威的头，陈家威很快就倒下了。

接着，胡某忠砍了黄某的肩膀。 在新居门口工作的胡某旺，手里拿着旁边的钢钎冲进去，为了阻止拿着刀加害的胡某忠跳钢钎。 在这个过程中，胡某旺的手被胡某忠砍了。

村民胡育路目睹了这一切。 他马上报警110，陈家威倒在血泊里，胡育路对他说:“顶住，叫救护车！ ”。 太受伤的陈家威已经说不出话来了，但隐隐作出“冷，心里受不了多少，不行，不行……”的呻吟。

天空下起小雨，村民们一个接一个地来了。 在救护车到达之前，陈家威已经对救治作出了无效的牺牲。 事件的道路被村民包围，水泄不通，陈家威的遗体上也有撑伞的村民，在人群中听到了各种议论和感叹号。

村民张清哭着说:“家威是个好干部，总是给我生活艰苦的叔叔送钱送米……”。

陈家威的恋人，73岁的遗孀庞昭清多次晕倒，整个村子笼罩在无限悲伤压抑的气氛中。 和陈家威的同事赶到现场，大家悲伤地说不出话来。 直到晚上将近12点，村民们才从事件现场逐渐分散。

年12月5日上午，陈家威追悼会在博白县殡仪馆举行，200多名村民有序地在现场等待，送来了老主任的最后一条路线。

年1月，博白县委、县政府作出决定，呼吁县党员干部陈家威同志学习。 玉林市法律界人士向陈家威同志追授“优秀人民调解员”称号，广西法律界人士厅追授其“全区优秀人民调解员”称号，司法部追授其“全国模范人民调解员”称号。

“陈家威长期在人民调解的第一线工作，既没有报酬也没有名利，在调解工作中勇敢献身，体现了我们共产党员尽职、无私献身的高尚品格。 他是我们司法行政队的优秀代表，也是玉林两万多名人民调解员的先进典型。 ”玉林市司法局党组成员、政治部主任范喜星说。

“家威爱这山水，爱他脚下的黄土大地。 他的性格如水。 山不动，性格坚定。 水质柔和，情深。 他的精神永远留在这山水之间，激励着当地的人们前进。 ”双凤镇人民代表大会主席禤庆龙说。

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