政法:公益诉讼制度于环境资源保护意义重大

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法制网北京9月14日，记者李豪于9月14日在中国最高人民检察院副检察长张雪樵第22届国际检察官联合会及会员代表大会“环境犯罪”特别研讨会上发表了基调演讲，中国政府致力于环境保护的第一项新法律制度，即检察机关公益

张雪樵说公益诉讼制度对保护环境资源意义重大。 年12月，中国决定设立检察机关提出公益诉讼制度，将其作为重要的改革任务进行推进。 年7月，经全国人民代表大会常务委员会授权，检察机关开始了环境破坏和资源保护等行业公益诉讼考试。 年6月27日，公益诉讼制度写入正式修改的民事诉讼法和行政诉讼法，中国检察机关开始履行以新诉讼方法保护环境公益的责任。

张雪樵介绍了中国检察机关提起行政公益诉讼制度的第一情况。 他说，行政公益诉讼制度具有四个特征:检察机关是提起公益诉讼的主体。 坐在被告席上的是行政机关的首长。 诉讼请求紧紧围绕着行政机关的依法职务。 检察机关的催收作为公益诉讼的先行程序。

“与行政公益诉讼不同，检察机关主张民事公益诉讼的主体定位是互补的。 》在介绍检察机关提出民事公益诉讼制度的相关情况时，张雪樵认为这项制度改革体现了越来越多的问题导向和诉求导向。 他介绍说让检察机关提起民事公益诉讼首先是基于其法律监督机关的宪法定位，间接承担着维护国家利益和社会公共利益的责任。 另外，检察机关是专业的诉讼机关，具有调查验证的职权，还具备诉讼所需的专业信息，可以履行诉讼责任。 他特别强调，只有在提起民事公益诉讼的社会组织缺乏国家和社会的情况下，检察机关才需要成为公益诉讼的主体。

当天上午，大会召开了第四次全体会议，讨论了“公共利益、廉洁性和反腐败”。 下午还将召开全体会议，讨论“司法合作——如何处理面临的实践课题”。 在当天的特别研讨会上，除了“环境犯罪”外，还就“反腐败、洗钱和盗窃网络”、“国际刑事司法论坛和与冲突有关的性暴力犯罪”、“公共好处和审前检察实践”等议题进行了讨论交流。

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