政法:2016年又有140多万无户口人员登记上了户口

本篇文章2287字，读完约6分钟

法制网络记者蔡长春

没有户口的人，无论什么时候、什么原因发生，都必须立即为他们依法登记户口。 不允许妨碍公民登记户口，不允许人为引起新的无户籍者问题……《关于处理无户籍者登记户口问题的意见》为彻底处理“黑户”问题制定了要求，制定了规则。 年以来，各地各部门根据党中央、国务院部署要求，全面整理相关政策，发表彻底实施意见，公安机关深入展开调查，反复发现一个处理，发现一个处理，分类实施无户籍人员落户政策，各公民

画红线彻底处理“黑户”问题

依法登记户口是依法赋予公民的基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利的前提。 根据2010年第六次全国人口普查，发现全国有1300余万人没有户口。 连续几年，全国公安机关集中发行第二代居民身份证，整顿户籍登记管理和开展人口新闻系统建设，为1240万种无户籍人员登记户口，但由于地方和部门存在政策障碍等因素，依然无户籍

党中央、国务院重视处理无户籍人员登记问题。 为了从根本上处理这个问题形成制度，中央要求以此作为加快户籍制度改革、构建新户籍制度的基础性工作，切实执行无户籍人员的定居政策。

年12月9日，习大总书记主持中央全面深化改革指导小组第十九次会议，审议公安部调查论证、起草形成的《关于处理户籍人员登记问题的意见》(以下简称《意见》)，要求完善户籍登记政策，计划生育等

之后，国务院办公厅正式发表了“意见”，要求与无户籍人员的情况进行比较，各自提出定居政策，统一合作，共同推进相关行业政策。 另外，《意见》特别确定两条不可逾越的“红线”:禁止设立不符合户籍登记规定的任何前置条件。 切实保障公民依法登记户口的基本权利。

这两个《规则》发出了确定的信号:不允许任何单位和个人损害公民享有的户籍登记和其他合法权利。 所有无户籍人员都可以依法定居。

年，全国登记了143.5万户籍者。 曾经，对“黑户”来说，学校、结婚、买房、上社会保险、买火车票、飞机票、酒店住宿，在普通人看来不是普通的事件，但对他们来说很难。 现在随着《意见》的发表和落地的实施，这些困难正在一步一步地解决。

各方密切合作，使政策顺利“落地”

这次改革着眼于处理现在的无户籍人员登记户籍问题，同时防止长期形成新的无户籍问题。 《意见》发表后，中央各政策主管部门按职责分工，注视问题的关键环节，强调处理要点任务，多次合作，统一新闻互通，多次自主行动，攻防，与《意见》精神不一致的政策措施

公安部党委把这项事业作为推进户籍制度改革、加强人口管理的基础事业牢牢掌握，大力推进了执行。 公安部先后多次召开全国公安机关会议部署推进和检查执行，要求各地以对党和人民高度负责的态度，认真开展无户籍人员调查，全面整理相关政策，向当地党委政府提出具体实施意见。

全国公安机关通过推进户籍管理的规范化、新闻化、专业化建设，建立了国家人口基础新闻库，为处理无户籍人员落户问题奠定了良好的基础。

此外，国家卫生计生委员会、民政部、教育部、人力资源和社会保障部等有关部门出台了一系列配套政策措施，并提出了相关要求。 国家卫生计生委员会强调严禁落实计划生育政策与定居、入托、入学等挂钩。 民政部对符合《意见》规定条件的事实收养无户籍人员，严格按照《意见》的相关规定进行户籍登记。 教育部要求县级教育行政部门全面掌握居住在管辖区域内的新登记户口和暂时无户口的义务教育阶段适龄儿童少年的状况，“每人一件”工作，立即安排附近入学。 人力资源和社会保障部为无户籍人员登记户口后参加社会保险提供服务和便利。 没有户口的人登记户口后，可以根据自己的情况参加相应的社会保险，享受相应的待遇。

在各地细化执行措施

为了让千家万户切实感受到政策的好处，各地细分执行各项事业措施，发表了一系列的便民·利民措施，切实有效地实施符合这一民意、民生的改革措施，大力维持各公民依法登记户口的权益，在无户籍人员定居后，

——加强组织领导，贯彻执行。 各地多次依法处理、保障权益，区分情况、分类处理，部门合作、综合合作大体上采取有力措施全面推进《意见》的执行。 在河南、重庆、新疆、辽宁等地设立事业专业班，建立省市县三级部门合作协调、专家对接、新闻共享等事业机制。 浙江、安徽、广西等组织专项训练，进一步提高基础公安民警户籍政策水平和业务技能。 在北京、天津、福建等地建立健全纠纷户籍会商的处理机制，当事人收养并捡到育儿放弃(儿童)，但不符合收养登记条件的，经预定定居的县级公安机关调查确认后，可以非亲属关系进行户籍登记。

——深入展开触排，认真验证处理。 各地公安机关根据公安部的部署要求，组织派出所民警走村串户，全面掌握辖区无户籍人员的基数、分布及发生原因，逐一登记账簿，根据认真审查为无户籍人员进行户籍登记。 河北、安徽、陕西等地利用人物形象比较提高审计力，防止户籍“错误、重量、假”问题的发生。

——改善事业做法，加强便民利民。 在积极掌握处理无户籍人员登记的定居政策解释，诱惑公安机关积极申报无户籍人员的基础上，各地公安机关采取措施提高户籍窗口工作效率和服务质量，得到当地群众的一致评价。 在各地，专业窗口负责为无户口的人登记户口，当场在可以处理的现场处理，材料不齐全，反复告知需要补充的材料，对需要调查验证的该相关部门进行认真验证，需要现场调查的同关 吉林、广东等地为面临入学、升学、医生诊察等的无户籍人士优先办理落户手续。 江苏、天津、山西等积极调整相关部门，酌情减免生活困难无户籍人的亲子鉴定费用。 云南昭通向昭通籍外出员工比较集中的江苏、浙江、广东等地派遣了很多员工群体，为900名无户籍人员申请定居。

标题：政法:2016年又有140多万无户口人员登记上了户口    地址：http://www.shuiyihui.cn/zf/2020/1210/13564.html