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政法:放权并且严格划定职责红线

发布者:吴湘来源:手抄报日期:2020-12-10阅读:

本篇文章3817字,读完约10分钟

  

□法制网络记者刘志月

检察官自己决定的逮捕案件数占同期总案件数的84.7%,起诉案件数占同期总案件数的97.32%……

看起来枯燥无味的数字背后反映了湖北省武汉市汉阳区人民检察院尝试司法体制改革取得的可喜效果。

年3月,中央明确湖北是第一个司法体制改革试验省。 同年12月,汉阳区检察院成为湖北第一个考试单位。 汉阳区检察院多次以问题为导向,通过制定改革路线图、岗位证书、权限清单等系列措施,改革红利逐渐凸显。

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今年2月,在全国首次“守望正义——大众最满意的基础检察院”的评选活动中,汉阳区检察院以综合得票第二名的成绩名列第十。

如何建立“大众最满意的基础检察院”? 如何提高事务质量? 改革后,基层检察院迎接了那些新的挑战吗? 由于存在很多问题,《法制日报》记者最近深入汉阳区检察院。

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改革有路线图

卸任科长后,杨国晓反而觉得权力大了。

杨国晓是汉阳区检察院搜查监督部的检察官。 她说:“改革前,案件的发行需要阶段性的批准,原本可以当天结束的案件,由于批准程序多且繁杂等理由,有可能在第二天或第三天进行审查。 现在我只对自己处理的事件负责,自主权大了,责任也更大了。 ”。

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检察官自主权的增加是汉阳区检察院司法体制改革路线图的一部分。

汉阳区检察院检察长胡俊说:“国家和湖北省规定的入额检察官的比例是39%,而汉阳区检察院实际承办案件的检察官远远超过这个比例。 实际上如何明确会员检察官的选拔标准、实现团队顺利过渡等是值得考虑的实际问题。 ”。

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汉阳区检察院党组经过研究,认为检察官的司法经验和案件经验不同,满足收款金额要求的人员擅长的岗位和案件标准也不同,真的要实现“谁处理案件,谁决定,谁负责”,多次提出问题。

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因此,汉阳区检察院采用数据观察测算方法,模拟改革,集中整理现实矛盾问题,明确最近5年全院各部门员工人数、人员编制数及干部年龄、学历、事务数、岗位任职等情况,进行解体院的编制录用、

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明确了基数后,汉阳区检察院制定了《司法体制改革试行方案》,绘制了第一张改革路线图。

汉阳区检察院副检察长赵红表示,问题的导出带来了制度的公正和矛盾的解决。 赵红说:“改革后,审查批准逮捕、审查起诉案件的承包检察官不是由科长指定的,而是由案件管理部门通过统一业务应用系统自动解决案件,按照案件规则,谁应该承担,谁应该承担案件的效率。

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定岗有证书

从事检察工作30多年的叶兴奋,一年多前成为汉阳区检察院公诉部的“新兵”。

年10月,55岁的叶兴奋顺利通过了选拔,成为前42名入额检察官之一。

改革以来,汉阳区检察院优化机构设立,将全院16个内设机构合并为渎职侵权犯罪侦查部(反渎职侵权局)、搜查监督部、公诉部、案件管理部等9个部门,制作了不同检察官岗位的岗位证书。

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根据“事件定岗、事定岗、工作量大致相当”的大致情况,通过前期整理统计最近5年来统计检察案件的工作,汉阳区检察院根据公诉、逮捕、反贪、反亵渎等各事件部门的业务量,重新明确了各部门必要检察官的岗位数量。

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对于职场证明书,叶兴奋的决定从原来的反渎职侵害局转移到了公诉部。

叶兴奋地说:“公诉部的案件量比较多,但检察官比较少,我以前做过10年,经验很多。 决策跳槽既有组织安排的要素,也有自己的想法。 ”。

叶兴奋说:“公诉部经常打‘口皮子诉讼’。 比较年轻的检察官很多,我一个年龄就能支持两个人。 但是我的普通话水平必须和他们学习更多。 ”。

汉阳区检察院公诉部负责人李9787; 他告诉记者,公诉部改革前是公诉科,全科主诉只有2名检察官,每年承担800件案件的公诉业务。

自2003年加入公诉队以来,李9787; 担任内勤、书记官、助理检察官,最终成长为主诉检察官。 2011年担任公诉科科长后,负责全科事务的调整和具体案件的审查等业务。

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李先生说:“改革前,所有案件都由我处理,但我每年自己处理的只有几十件,对其他案件的参加度可能在30%左右。 改革后,取消了从负责人到科长、分管检察长的三级审查程序。 我不再负责审查其他案件了。 只对自己处理的事件负责,100%可以参加。 办公室孩子很上瘾。

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叶兴奋说:“案件审查的起诉期限是1个月,虽然接受了检察院的科长审查,但案件送到负责人手里可能是一周后。 现在用电脑指定分案,第一天的案件第二天就可以拿到检察官手里,没有过渡环节,负责人可以有越来越多的时间和精力审查案件。 阶段性不报告审查,检察官对自己承担的案件负责,带来了案件的效率化。 ”。

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权限包括责任列表

年8月,朱某嫌疑人、赵某、李某等人计划借租车套卡骗取抵押贷款。 李某在武汉一家租车企业租了7万辆以上的轿车,朱某按照嫌疑犯“赵先生”的安排开车。 后朱、赵两人借机离开电话卡交换,李某亲自投票。

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迄今为止,朱某、赵某、李某三人从未见过面,李某主张安排自己的租车系“赵先生”,不打算占用那辆车。

审查文件,核实相关证据后,搜查监督部检察官杨国晓摸了一点:朱某,赵某涉嫌诈骗罪,应该批准逮捕,但由于“赵先生”没有到达案件,李某是否是被“赵先生”、朱某、赵某欺骗的租车。 李某涉嫌犯罪是否有一定的争论。

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杨国晓决定将此案提交搜查监督部检察官联席会议讨论。

在会议上,部门检察官和分管检察长在拆除案件后,分别提出意见供杨国晓参考。

杨国晓说:“以前,事件是部门集体作出会议决定,承担责任的也是集体。 现在改为检察官联席会议,大家的意见仅供参考,真正作出决定的还是承担检察官个体,这要求我们的事务子更细致。 ”。

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年现在,汉阳区检察院认可逮捕部、公诉部共计召开了45次检察官会议。

为了真正明确检察官的“权限名单”,汉阳区检察院整理了认可逮捕、公诉、职务犯罪搜查、诉讼监督等各业务条款的250余项权限,授予检察110个项目,授权比率接近42.5%,真的赋予检察官案件的决定权

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是放权者,也别忘了划定责任红线。

赵红说:“根据检察官的权限名单,细分检察官助理、书记官责任名单,由事件组内的检察官提出审查意见,处理了检察助理可能发生的消极怠工问题。”

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改革以来,汉阳区检察院在进一步加强司法事务活动监督,规范内部监督管理的基础上,律师参与监督途径,建立第三方评价机制,邀请专业评委审查评价司法事务活动,加强和改进司法事务工作。

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“以前是投诉,现在不仅事件的处理变得方便了,还制定了参加监督的新路线。 》湖北泓峰律师事务所主任李汉洪表示,司法责任制首先强调了内部追责,但对律师来说,最直观的变化体现在检察机关案件效率的提高和法律监督力的增大上。

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据统计,截至去年10月,汉阳区检察院审查起诉案件的时间比改革前平均缩短了10天,审查逮捕案件的时间平均缩短了1天,逐渐出现了高质量的增效红利。

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武汉市人民检察院政治部主任陈重喜说:“汉阳区检察院反复进行了问题指导,率先尝试,为司法体制改革在湖北省、武汉市的推开奠定了良好的基础,通过改革提高了事务质量,切实建设了‘大众最满意的基础检察院’。”

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法制网武汉4月12日电

制图/孟绍群

能力增强后才能放开手脚工作

□检察官的真心话

李9787; (湖北省武汉市汉阳区人民检察院公诉部检察官)

1999年大学毕业后,我在汉阳区检察院工作,2003年转到公诉部门,内勤,做书记官、助理检察官,最终成为了主诉检察官。

2011年,我担任公诉科科长一职,主要承担了全科事件的批准和各综合事务协调等工作。 年10月,我成为入额检察官后,对自己处理的案件承担了终身责任。

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我一直认为只有自己审查证据资料,自己询问犯罪嫌疑人,自己开庭,取得良好的出庭效果,才能有作为负责人的参与感。 只有参与案件的处理,才有在收到判决书时打击犯罪的成就感。

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改革前,我负责全科所有案件的审查,看所有案件的复印资料,但因为事务性工作很多,所以没有越来越多的时间和精力,每年自己负责的案件大致有几十件,其他案件的参加度在30%左右。

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改革后,我作为事件的负责人,在法庭上对比收集各种证据资料,在法庭上用事实和证据驳斥阐明各种观点的过程就像战争。 辛苦给案件带来好的审判效果时,我会中毒,越来越兴奋,越来越好。 当然,如果出庭不顺利的话,我也很堵,受不了,就以为是巴掌拍了回来,然后更细致地准备事件,从头再来,这样往返。

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在集体作出解决案件的决定的情况下,公诉检察官站在法庭上,其背后有检察全体、公诉科全体,出庭效果的好坏,代表机构而不是检察官个体在增加。 现在强调司法责任制,检察官手中的权力更大,相应的责任也更大。

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有时我也担心什么样的行为应该承担什么样的责任,也会产生一定的心理压力。 认为不能吃的事件,我个人和别人讨论,不能再拿的情况下,在检察官联合会议等领域的事务讨论中,综合分析别人的观点后,得到自己的答案。

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在新形势下,只有不断提高个人能力,才能适应新职场的要求。 例如证据审查如果被认为排除了非法证据,可能会影响整个事件的实体判决。 这要求更细致地掌握搜查机关的证据。 另外,只有学习搜查机关的信息表现,补充完所有需要补充的证据,才能保证审判不打折。 另外,律师的辩护能力得到加强,除了证人出庭等新手段的运用外,检察官出庭争议能力、新技术运用能力等必须相应提高。

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在我看来,事务子越来越体现检察官个人素质的高低,只有不断增强个人能力,才能放开手脚。 这也很害怕,如果不能承担这个责任,就不能成为合格的检察官。 到了收款金额也会被淘汰。

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法制网络记者刘志月整理

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