政法:广东：连续2年评定不合格取消检察官任职资格

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广东是中央明确的前四个司法体制改革试点省之一，目前试点任务在全省检察机关全面执行，取得了阶段性效果。 最近，广东省检察院召开了新闻发布会，通报了检察机关推进司法体制改革的事业情况。

目前，广东省选出会员人数内的5400名检察官，发表了关于成立案件组织、检察官职权划分、检察官绩效评价、司法责任认定和追究等问题的一系列规范文件，司法责任制改革制度框架初步确立，人才统一管理和职业

“改革后，全省检察机关一线案件力量增强，检察官主体地位进一步突出，案件质量和效率稳步提高。 》省检察改革办公室副主任龙子丹表示，在考试改革的3年间，全省检察机关的涉法交涉访问总量(不含通报数)总体呈减少趋势，年访问量每年减少26.67%，年访问量每年减少16.55%。 最近，省检察院又发布了五份司法责任制改革辅助文件，完善了检察官对职务的监督管理体系。

检察官业绩评价系统

考察事件的质量、数量等7个方面

广东在推进司法体制改革的过程中，专门确定了领导干部的案件要求，推进了检察官一线案件责任的落实。 为了进一步执行入额检察官必须在一线处理案件的要求，确定入额领导干部案件的相关问题，检察机关制定了《院领导、检察委员会专业委员和部门负责人直接处理案件的指导意见》。

龙子丹说，领导干部要直接处理案件，就必须和其他一般检察官一样，作为负责人直接处理具体案件，承担相应的司法责任。 领导干部还要重点处理重大、困难、许多杂事，逐一发挥其业务骨干的作用。 考虑到领导干部处理案件，承担大量行政管理事务，以及不同层次领导干部管理责任的区别，广东检察机关对领导干部的案件数量，采用以比例制为主、零部件数制为辅的方法，分别制定指导性规定。 “为了防止领导干部收款后处理案件、处理简单案件、处理知名案件等问题，我们规定领导干部直接处理案件，对案件的过程管理、案件质量评价、司法规范化检查等进行监督和管理 ”。

司法责任制改革后，在新的检察权运行模式下，如何评价审查检察官，激发检察官主体的责任意识？ 对此，龙子丹表示，目前广东检察机关本着上级有关文件精神，构建了以案件质量、案件数量、职业训练、司法技能、理论水平、外部评价和廉政建设为第一复印件的检察官绩效评价体系。 在案件的数量和质量方面，检察官规定在一个案件年度内，处理案件的数量超过部门平均的情况下，案件质量好的情况下，必须给加分。 低于平均值或事件发生质量问题时，必须相应扣分。 “业绩评价结果是检察官任职、晋职晋升和业绩审查奖金的依据，如果检察官的业绩评价被判定为不合格，审查委员会判断为不适合继续检察官，或者连续两年业绩评价被判定为不合格，相关部门按照程序进行检察官的

整个司法责任追究制度

不影响事件结论的瑕疵不追究责任

随着司法责任制的实行，更多的案件和案件的一些事项由检察官独立决定并承担责任。 司法体制改革也规定了司法责任的终身制。 “现在，少数检察院认为，如果在案件过程中发生错误，就会追究责任，只能看到责任的逆调和终身责任，看不到其中包含的司法规则和检察的从事规则。 ”龙子丹说，必须结合问责和免责事项，完善司法责任追究制度。 广东省检察院发表了《广东省检察机关司法责任的认定和追究方法》，在出现应追究责任的情况下，必须认真追究责任，提高检察官案件的责任感，保证严格公正的文明事件，另一方面，在司法责任的认定和追究上

“即使实践中发生错误，除非检察院故意违反法律法规或没有重大过失，否则不能追究司法责任。 ”龙子丹规定，省法官、检察官惩戒委员会作为中立的专门机构，就检察官是否承担司法责任提出建议，既有认定过失，给予惩戒处分的功能，也有检察官依法履行职责的保护功能，是司法责任 特别是根据司法职业的优势，对于案件中存在的瑕疵，如果不影响案件结论的正确性和效力，就不作为司法责任追究。

“当然，在现有人员素质不同的情况下，检察官在处理案件，特别是重大纠纷案件时，应该为检察官的案件提供一定的协助，以严格依法处理案件，保证案件质量，并对该案件活动进行一定程度的监督 ”龙子丹说，为此，广东省建立了检察官联合会议制度，发挥了这样的作用。

在这个制度下，检察官判断为必要的情况下，可以建议召开检察官联合会议，但检察官联合会议的讨论意见必须参考，对职权范围内的事件检察官自行决定。 但是，对于重大社会影响事件、重大敏感事件、负责人对事件事实认定作出重大变更的事件等，必须提出检察官联席会议的讨论，如果检察官对这些事件的意见与检察官联席会议的许多意见不一致，事件报告部

事前事件事后监督

随机分区主指定分区为子

阶段性依法赋予检察官越来越多的决定权，同时广东检察机关重视检察官职务的事前、案件中、事后监督，努力实现检察官监督管理的层次性、完整性、系统性。

检察官履行职责的“预防”机制，主要是通过全省检察机关统一适用的统一业务应用系统，将本院管辖范围内的所有案件从受理时统一纳入系统管理，重大、疑难案件按规定分管副检 指定辅助分案”“随机分案与案件专业化相结合”的案件承包明确机制，直接将案件分配给检察官或检察官事务组，从源头防止检察官人为选择选举方案，杜绝“人情方案”“相关方案”。

检察官履行职责的“案件中监督管理”机制主要是案件管理部门按照有关规定开展。 审查受理的文件资料，调查统一业务应用系统和事件新闻公开系统的相关情况，通过向事务人员确认情况等方法，事务人员遵守事务程序，适用强制措施，进行涉案财产处置等事务状况，进行全过程的监视。 发现情节轻微的不规范行为，用口头方法或系统提示。 敦促情节严重的不规范行为，即书面通知案件承包部门，提交分管院领导，及时查明情况，予以纠正。 涉嫌违反纪律的，移送纪检监察机构解决。 另外，建立检察长和部门负责人的监督管理机制，检察长(分管副检察长)、业务部门负责人在职责范围内，通过专业检查、临时提取案件、听取案件报告、旁听案件审判、在线巡逻、审查审查等方法，对检察官司法案件的

关于检察官履行职责的“事件后评价”机制，首先由事件管理部门主导，由有关部门参与，综合使用评价调查、随机评价、专业评价和案例评价等方法对事件证据进行采信、事实认定、法律适用、事件程序和诉讼权利 年，全省检察机关组织了共计4722件审查案件，纠正了各种缺陷1785处。 (记者赵杨祁雷通讯员韦磊王磊)

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