政法:青海：五载春秋新使命 司改之路创辉煌

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五载春秋新使命司改之路辉煌

——青海省法院的事业亮点扫描

2012年1月至年11月，青海省高级人民法院受理案件5612件，结5291件，结实率为94.28%； 青海省法院受理案件273525件，编制结算259473件，结算率为94.86%。 生动的数据集最能证明青海省法院积极创新，攻克难攻不克，绞尽脑汁努力的干劲和干劲。

迎接新挑战审判的新亮点

司法是处理社会矛盾和争端的最后程序，也是社会正义的最后一级。 我省法院大胆实践，勇于创新，以便及时适应新形式的法院审判。

在刑事审判中，省上级法院立即成立了反自焚专业斗争指导小组，依法制定了审理西藏地区自焚案件的指导意见，制定了依法处理相关犯罪案件的方法，旗帜鲜明地展开了反分裂斗争。 并积极打击刑事犯罪，依法惩治国家安全犯罪、严重暴力犯罪和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。 严惩职务犯罪，始终保持依法惩治腐败犯罪的高压态势。 严格执行死刑，慎重使用死刑的刑事政策，统一掌握死刑标准，使死刑只适用于极少数犯罪极其严重的罪犯。 反复惩罚犯罪和保护人权并存，具有减轻、减轻处罚情节的现金化有广泛的政策。 严格排除非法证据，坚决消灭非法行为，保证无罪人不被刑事追究。 5年来，全省法院审查了一审刑事案件19404起，结审率为96.53%，对生效犯罪者20714人作出判决。 缓刑6632人，刑罚免除320人，无罪61人。

在民事审判中，青海省法院结合青海省的实际，重视矿产资源、中藏药、特色农产品等重要产品的法律保护。 设立知识产权审判，司法逐个发挥保护知识产权的作用。 积极落实生态建设，探索建立环境资源司法保护机制。 最高法院在玉树中级法院设立“最高法院环境资源司法实践基地”。 积极推进家务审判机制的建立，维护婚姻家庭的稳定。 健全破产案件审判机制，妥善处置“僵尸”公司，推进产业结构升级，保障供给方结构性改革顺利进行。 仔细审理青海碱业企业破产重组方案，促进公司资源优化整合。

各种措施对青海省的民事审判事业产生了良好的效果。 5年来，一审民事案件审查149206件，结算率达到95.02%，结算标准额达到563.4亿元。

在行政审判中，青海省积极推进起草登记制的改革，对想提起行政诉讼的人来说可以说是好消息。 在以前起草审查制的法律背景下，面广矛盾多，政策强的行政案件，由于各种原因而停滞在法院大门外，成为人民法院起草难问题中比较突出的脚注。 青海省法院立案登记制改革后，案件当场受理，当场登记，不留模糊空间，不设置“土政策”，明确了长期存在的告状的第一关系。 近两年，全省法院在行动中实现了“有案必立，有诉必理”的庄严承诺，真正体现了“把方便留给大众，把困难留给法院”的人民宗旨，人民群众在“民告官”过程中获得了满意的获得感

“以前，我们的行政审判是小公共部门，案件很少。 随着草案登记制的实施，一个月内受理的案件数量达到去年的大半，这是令人意外的。 ”省高院行政法院的法官这样说。

青海省法院已经探索了符合我省行政审判优势的举证、质量证明模式和审判方法，确保审判在查明事实、认定证据、保护诉权、公正审判中发挥决定性作用。 5年来，行政诉讼案件受理2043起，一审行政案件审查1869起，结审率为91.48%。

围绕公正高效司的新旅程

“全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习大总书记“七一”的重要演说精神为指导，认真贯彻全国司法体制改革推进会的部署要求，进一步统一思想，确定方向，不忘初衷、砂轮前进，突破困难， 最高人民法院院长周强的话，拉开了我省司法改革的“大幕”。

作为最初的司法改革试点省市，青海省围绕四项考试任务，以实行法官的会员制和司法责任制为要点，积极推进司法体制改革试点。 初步建立了人员分类管理系统，入额法官、司法辅助人员和司法行政人员的分类管理都完善了。

现在全省法院共有877名会员法官、388名法官助理、326名书记官，录用了740名书记官。 部署在审判一线的人员比例为82%。 制定完全的司法责任制方法、办事员权力清单和违法审判责任追究方法等，整合审判力，划分事务权限，加强主审法官、议院事务责任制，规范审判委员会的职责和院、审判长审判监督管理权。 有关部门在全国率先发表了法院领导班子和领导干部的管理方法，确定了各级法院干部的管理、后勤权限、程序，推进了省级统一管理的实现。 统筹安排全省各级法院编制和法官员额，开展法官省内双向交流，缓解人事矛盾。 全省法院的经费、固定资产、人员工资已经于年1月纳入省级财政预算，统一管理、统一支配、统一发放。 试行事业取得阶段性成果，得到中央政法委和最高法院的肯定。

执行新模式执行实现新突破

据统计，5年来，全省法院受理各类申请执行案件50138起，执行45755起，实际执行率为66.42%，执行金额为146.86亿元。

全面启动基本处理执行难事业以来，青海高院党组高度重视，成立了基本处理执行难问题和执行改革指导小组，理解为“关于全省法院的执行制定了“2~3年基本处理执行难问题”的实施方案。 全省法院自主、作为规范，全力推进处理执行困难，强调执行强制，推进新闻化建设，开展执行体制机制改革，失信被执行人部门间的协同监督管理和共同惩戒、加强执行管理、协调合作攻防等一系列比较有 继续开展编制无执行积案的先进法院活动，积深入开展反回避执行整顿行动，提高被执行人对财产的审计力，严厉打击拒绝执行判决、裁定的违法犯罪行为。 手握多家全国性商业银行，开通了网络执行检查系统，在“人难找到，财难找到”问题上取得了重大突破。 通过记者招待会、媒体和网络暴露失信被执行人，扩大惩戒效果。

把握互联网机遇新闻化建设进入了新时代

超越特色快速发展、目标快速发展、要点快速发展、快速发展思路，加强高层设计，充分征求意见建议，招致专家研究论证，在此基础上制定了青海法院新闻化“十三五”计划。 建立大数据新闻平台，集成应用系统，完善诉讼服务功能。 大力推进全省法院新闻化版本3.0的建设，促进新闻化和法院事业的深入融合。 大力实施“天平工程”，三级法院专业网全连通，全覆盖，庭审直播、交流会商、数据集中管理成为现实。 建设省高级法院和5家医院的执行指挥中心，重新配置三级法院的一体化执行流程管理系统，实现远程指挥、请示报告、现场记录、全过程再现等功能。 大力推进审判进程的新闻公开、审判文件公开、新闻公开和审判公开，建立开放、动态、透明、便民的阳光司法机构。 五年来，青海审判新闻网总访问量为27.8万余次，每天访问量为552人。 公开事件过程新闻289.4万件，事件新闻8万余项。 在网上发表了审判文件8.3万余份，少数民族复印审判文件的网络事业受到了最高法院的表彰。

回顾过去五年，在青海法院快速发展史上解放思想效果最明显，抓住机会的思路最新，攻防难度最大，创新快速发展势头最好，事业亮点最多的时期，写下了浓墨重彩的华丽篇章。

(来源/青海省高级人民法院信息处理文张小娟)

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