政法:中流击水奋楫者进

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□法治日报自媒体记者周斌

加入会员解放权利，如何加强监督制约防止权力任性？ 矛盾纠纷容易发生，怎么解决事件是老板很少的难题吗？ 人民群众对法律服务的控诉、要求越来越高，如何有效应对……

随着改革的进行，剩下的是难以啃咬的硬骨头，怎么办？

敢于为顽疾开刀，突破利益巩固壁垒，发誓将改革进行到最后，政法机关用行动给出答案。

年以来，政法机关深入学习大总书记深化政法行业全面改革的新理念新思想新战术，从新起点、更高立场、更大决心、更强有力的措施，深入推进政法行业全面改革，使新时期的政法事业进入新阶段。

在法治轨道内进行改革

发生新冠肺炎疫情后，云南省腾冲市人民检察院的调查访问发现，该市存在口罩擅自废弃、口罩回收、处置不规范等问题，因此向城市管理、卫生健康等部门和各乡镇政府提出检察建议，促进整改

实际上，根据现行法律的规定，检察机关履行公益诉讼职责包括生态环境和资源保护、食品医药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让和英烈权益保护等行业。 公共卫生不在这里。

一方面是“4+1”的法定行业，另一方面在司法保护公共好处越来越高的大众呼声下，如何取舍？

年以来，云南、重庆、湖北、陕西等国做出了推进省级人民代表大会加强检察机关公益诉讼的决定，批准检察公益诉讼的“等”外探索。 各地开展“待”外搜索加速度，不断完善公益诉讼制度。

法治是最大公约数。 政法行业的改革要彰显法治精神。

在实践中，各级政法机关重视运用法治思维和法治方法推进改革，属于重大改革的都要确保在法治轨道上推进改革。

——实践说明行比较有效的改革成果，将推动法律上升。 司法行政机关继续深化社区矫正制度改革，推进社区矫正法的颁布，从年7月1日开始实施。 随着法官法、检察官法的修改，会员制、司法责任制等多项司法改革的成果得到巩固和执行。

——实践条件还不成熟，需要先试试的，按照法定程序授权。 根据全国人民代表大会常务委员会的授权，人民法院在15个省20个城市开展了为期两年的民事诉讼程序复杂的分流改革试验。

——对不适应改革要求的法律法规，立即废除。 年12月，全国人民代表大会常务委员会废除了关于收容教育法的规定和制度的决定。

遵守法治的定性，弘扬法治精神，政法机关依法推进新时期政法行业的全面改革，确保改革朝着正确的方向前进。

解决难题，维护司法公正

6月10日，陕西蔡国强涉黑事件一审开庭，64名律师为56名被告人提供了比较辩护。 在这些辩护律师中，有37人是法律援助律师。 对于没有委托辩护人的被告人，陕西省指定法律援助律师为其辩护，实现了辩护人的全面展望。

长期以来，在我国刑事诉讼活动中，律师的辩护率一直处于低位，在一定程度上影响了案件的公正处理。

年以来，以各地以扫黑恶去除专业斗争为契机，继续宣传刑事案件律师辩护的全展望考试，统一调集律师资源，为不聘请律师的涉黑涉恶被告人分配了法律援助律师。 另外，依法保障了律师会见、阅卷、辩护等执行权利，有力地维护了司法公正。

从推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，到宣传认罪从广泛的制度，到全面实行司法责任制，到深化司法责任制综合合作改革……政法机关坚定地引出司法公正这条生命线，

——深化刑事诉讼制度改革，如何解决难题？

人民法院执行审前会议、非法证据排除、法庭调查的“三个规程”，支持解决审判虚化、非法证据排除困难、怀疑等问题。 检察机关从宽制度上承认有罪不罚，保障人权，节约诉讼资源。 政法机关在改革中解答问题。

——加入会员解放了权利，为什么不任性权力呢？

中央政法委、“两高”共同发行《关于加强司法权力运行监督管理的意见》，各地法院制定审判权力和责任清单，检察机关贯彻执行防止司法干预的“三项规定”，公安机关健全执法全过程记录机制

——深化政法行业改革，如何抓住团队建设的关键？

中央政法委创办中国政法实务大礼堂，源头推进法治人才培养。 各地探索完全符合政法职业优势的人才招聘、培养机制，完善司法人员分类管理制度，建立法官、检察官员额退出、动态调整机制，使能力者上、平者让、凡人下。

依法预防矛盾解决争端

今年6月，河南省郑州市中原区的购物中心因拆除商店引起纠纷，所在街道由“一站式“多元化调整中心”迅速介入，启动“和顺中原”机制，法官与民警、人民调解员、法律顾问等合作

经过前后21次调解，充分解释，购物中心和168家商户达成协议，解除租赁合同，商户归还卧铺，得到不重复金额不同的补偿金，纠纷至此解决。

目前，国际国内环境发生了深刻而复杂的变化，各种风险挑战明显增加，加上新冠对肺炎疫情的影响，矛盾纠纷容易发生，影响社会稳定显著，成为难以解决的问题。

中游打水，兴奋者入。 各地政法机关在多次非诉讼纠纷处理机制面前，创新迅速发展“枫桥经验”，深入推进多元化纠纷处理机制改革，推进矛盾纠纷来源的解决。

人民法院大力宣传“一站式”纠纷处理中心和“一站式”诉讼服务中心，准确应对人民调解、领域调解、专业调解，比较有效地结合行政调解、行政复议、仲裁、公证，处理中国特色纠纷

司法行政机关不断健全人民调解、律师调解制度，完善矛盾纠纷大调解结构，推进人民调解、行政调解、领域专业性调解、司法调解特征互补性、有机联系，形成矛盾纠纷解决合作，统一的网上矛盾纠纷解决方案

“枫桥经验”发源地绍兴市高标准推进县级枪调中心建设，根据“县级终点站、镇级主要阵地、村级触角器”的功能定位，6个县级中心全部实体化运行，实现镇街枪调中心全面展望，90%以上矛盾

在所有矛盾纠纷中，谈判投诉访问总是老板的难题。 最高检查迎来了困难，创新发表大众来信有回复、检察长访问、公开听证等措施，具有检察特色，开始走上依法谈判投诉访问的新路。

以人民为中心为大众服务

8月24日，江苏南通的张先生在朋友圈向新生儿申报户口，申请社会保障卡，注册医疗保险，去管辖区域的公安派出所就可以了。 抱着试试的态度来到观音山派出所，短短几分钟就下班了，我感叹非常方便。

在南通市公安局联合人社、医疗保险部门公布的新生儿审批服务改革中，实现了“一件事，一扇窗户，一件事”。

利民的事，丝发必兴。

在推进政法行业改革的过程中，各地的政法机关反复以人民为中心，为了实现人民关心什么、想要什么，改革通过引出什么、推进什么、深化改革给人民群众带来了真正的获得感。

一系列数据证实了公安机关“放管服”改革的成果。

完善户籍、移民和出入境、交通管理制度，一年累计异地办理居民身份证3300万余张。 居住证全部覆盖事业顺利实施，每年累计发行超过1亿张。 实施了推进小型汽车驾驶执照的全国“一证通考”等16项便民利民措施，每年有2500多万群众受益。

公共法律服务中心、网站、村庄(居住)法律顾问基本实现全面展望。 12348热线电话全天候不间断服务法律服务网，法律服务app一键发布法律服务……均等普遍高质量高效的公共法律服务深入人心。

司法行政机关加大说明几个事项的整理力度，法院系统全面推进跨域诉讼服务，检察机关深化司法救助事业……从大众最关心的事件开始，从大众最不满的地方重新开始，安排政法行业改革

任重而道远者，不择气。

全国政法机关以更坚定的决心、更有力的步伐推进政法行业的全面改革，坚决打破阻碍政法事业快速发展的体制障碍和好处，撰写新时代政法事业的新篇章，人民群众在所有事件中都感受到公平的正义

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