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政法:​最高检案管办负责人就检察院刑事案件办理流程监控重点答记者问

发布者:吴湘来源:手抄报日期:2020-12-08阅读:

本篇文章2530字,读完约6分钟

□法治日报全媒体记者董凡超

在各案件环节确定处理期限、诉讼权利保障、文书制作,推进刑事案件全过程监视形成标准化、制度化的监视复印件,为案件管理工作者的监督提供依据……最近,最高人民检察院提出了“人民检察院刑事案件处理过程监视重点”(以下 最高人民检察院事件管理办公室主任董桂文就“重点”的问题回答了记者的提问。

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标准化复制助手是监督

记者:请谈谈这份文件的起草背景。

董桂文:日前召开的政法行业全面改革推进视频会确定要求,以加快执法司法约束监督体系的改革为深化政法行业全面改革的重要线索,加快构建适合新执法司法权运行模式的约束监督体系, 其中强调了在健全检察内部制约监督制度的机制中,案件管理部门必须逐步发挥从案件入口到出口的集中统一监督管理作用。 过程监视是案件管理的基础功能,也是加强案件处理过程控制的重要途径,加强司法案件全过程、同步、动态监督,加强严格规范司法的刚性约束,比较内部监督约束、司法案件中存在的突出问题

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司法体制改革的深入推进,需要检察机关履行法律监督职能,特别是对刑事检察案件提出新要求的新标准,加强检察权运行监督的制约,构建与之相适应的内部监督机制。 因此,最高检查案件管理事务所制定“重点”,巩固管理基础,健全完整的案件管理制度体系,发挥制度管理的长期、根本作用,全面收集整理现行法律法规和相关司法解释、规范性文件,充分参考各地的检察经验,

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记者:请具体谈谈这个“重点”的现实意义和价值。

董桂文:“重点”作为案件管理制度体系的重要组成部分,对加强检察机关内部的监督制约,促进严格、公正、司法规范化具有非常重要的意义。

制定“重点”,是深化司法责任制综合合作改革,全面实行司法责任制的必然要求,也是积极适应“四大检察”“十大业务”的新结构,加强刑事案件处理程序监督的现实需要。 在新形势下,认罪承认处罚从广泛的制度、一体案件模式等对提高检察官整体司法能力提出了更高的要求。 制定“重点”,在各案件环节确定期限、诉讼权利保障、文件编制等程序性监视有利于加强刑事案件的监督管理,有利于检察官依法规范案件,让检察官理解案件管理部门监督管理的要点和依据。

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制定“重点”是推进过程监视业务规范开展、深化事件管理机构改革的重要复印件。 通过制定“重点”,形成刑事案件全过程监督标准化、制度化的监督复印件,使案件管理工作者监督有依据,更高质量有效地履行监督职能。

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根据新机制推进质量管理

记者:请介绍起草下一个“重点”的第一个大概。

董桂文:《重点》的起草多次以现行法律法规和相关司法解释、规范性文件为依据,以司法事务为中心,重视处理突出问题,充分吸收和借鉴各地检察工作的监督管理经验。 在起草过程中,重点是把握以下几个方面。

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多次遵循法律法规和执行改革创新的要求相结合。 《重点》以现行法律法规和相关司法解释、规范性文件等为依据,充分考虑司法体制改革和检察改革的最新成果,全面吸收修订后的刑事诉讼法、人民检察院刑事诉讼规则,以及近年来最高检查发表的其他司法解释和规范性文件的最新规定 有机整合分散在85个不同的法律、法规、司法解释、规范文件中与刑事案件处理有关的程序性规定中,细化监视副本,确定监视标准,使监视更加系统化和标准化。

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多次提出问题与重视实效联系在一起。 采取“重点”形式,聚焦于不追求各方面,在现在的过程监视中必须尽快处理的第一个问题。 《人民检察院事件过程监视事业规定(试行)》等规定的几个事项不再重复,相互联系,相互补充。 聚焦于监督事关规范司法、诉讼权益保障和实践中容易出现问题的重要诉讼环节,提高监督的实效性和可操作性。

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多次监督管理和服务事务处理相结合。 一方面立足于监视的观点,指导方案管员工的规范有序地开展监视,另一方面吸引事务人员的规范处理案件。 充分尊重检察官的案件主体地位,确定过程监视的对象是案件过程性的副本,处理案件过程不规范、不完备、不完备等问题,涉及实体性的几个事项,如事实认定、证据采信、法律适用等

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反复深化过程监视机构和案件质量管理新机构。 《重点》是顺应潮流制定的,充分考虑案件质量评价指标、检察官业绩评价指标在过程监视中的运用,比较完整地细分和监视一些事项。 例如围绕“案件-件比”的核心指标,将具体的监视规则细分为返还补充搜查、延长审查起诉期限等要点案件的环节,通过程序规范的监督,促使检察官提高案件效率和减少不必要的“件”。

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深化嵌入式新闻系统技术防御控制

记者:“重点”的主要复印件有那些吗?

董桂文:“重点”检察机关直接受理侦查案件,审查逮捕案件,审查起诉案件,以二审程序案件、审判监督案件、特别程序案件、刑事诉讼监督案件等各种刑事案件的案件程序为中心,对案件期限、强制措施、涉案的财产

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《重点》再次确定新形势下的过程监视应该要求各级检察机关开展事件过程监视工作,再次把监督管理与服务司法事务结合、全过程管理与要点监视结合、人工管理与委托新闻技术结合的基本部分

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为了执行司法责任制改革任务,“重点”确定了相应的要点监测复印件。 例如,重视和监视检察官案件的规范性,根据检察官权力清单的要点监视检察官案件组或单独检察官是否处理,决定是否在其职权范围内。

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《重点》紧紧围绕刑事检察要点,确定相应要点监视复印件,如细化认罪认识处罚案件的程序性监督管理,监视当事人诉讼权利保障、值班律师权利保障等几个事项。

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记者:“重点”公布后,检察机关的案件管理部门如何进一步贯彻执行?

董桂文:“重点”是对刑事案件处理和过程监督工作的具体依据和指导,各级检察机关的案件管理部门要认真学习,正确理解,严格执行,确保制度落地效果,以此为契机推进新的司法监督管理机制的建立

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过程监视和案件管理的其他功能有机统一,强调过程监视的事前、事件中的监督纠正作用,同时发挥质量评价的实体监督管理和业务状况分解研究判断的宏观监督作用,重视功能融合,新时期案件管理的各项全面、

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新闻化是过程监视事业的重要支持也是过程监视事业取得效果的重要保证。 将“重点”规定的监视的一些事项和规则纳入新闻系统,通过技术手段自动抵抗,提出各种流程不规范、不完善、不完善等问题,努力提高事件管理的现代化水平。

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法治日报全媒体北京9月17日新闻


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