热读:三部门开展文化和旅游花费试点示范从业

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文化旅游部关于开展国家快速发展改革委员会财政部文化旅游费试点示范事业的通知

文旅产业发〔〕71号

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅(局)、快速发展改革委员会、财政厅(局)、新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局、快速发展改革委员会、财政局:

根据《进一步刺激国务院办公厅文化和旅行费潜力的意见》(国办发〔〕41号)的事业要求，为了切实推进文化和旅行费事业，文化和旅游部、国家快速发展改革委员会、财政部决定开展文化和旅行费试点工作，最 具体的要求通知如下。

一、整体要求

(一)事业构想

开展文化和旅游费用试点示范事业，明确一些试点城市、示范城市，推进国家发展〔〕41号文件提出的各项措施率先落地试点城市、示范城市，支持试点城市，示范城市的地产性、创新性、特色迅速发展

(2)基本上大致

1 .统一规划，共同推进。 把文化和旅游费纳入新型城市化建设，纳入扩大内需和经济社会快速发展的大框架，有系统研究、统一安排、有序实施，充分调动各方面积极性，形成事业和政策合作，共同推进试点示范事业。

2 .以问题为导向，改革突破。 聚焦文化和旅游费用行业的突出问题和弱点，深化改革、完善的制度、创新政策，打破体制障碍，激发市场主体活力，弥补快速发展的短板，优化费用环境，推进文化和旅游费用的扩大。

3 .根据地产，特色迅速发展。 充分考虑地区快速发展水平、城市规模和类型差异，深入发掘地方因素的发表、资源特征和文化内涵，发掘分类措施、精确发力，形成特色化、多样性文化和旅游费用的快速发展方向和模式。

4 .顺应趋势，融合创新。 把握产业快速发展规律，适应居民支出升级趋势和产业数字化转型快速发展方向，促进文化与旅游深度融合和协同快速发展，推进网上支出有机融合，丰富新文化与旅游行业，文化与旅游

(三)事业目标

从年开始，在全国按批次明确几个试点城市的基础上，综合考虑不同规模和类型的城市的例示，选择明确的示范城市。 推进试点城市、示范城市纳入多层次成本中心培养建设。 到2022年，建设100个试点城市，30个示范城市，试点城市、示范城市促进文化和旅行费用的体制机制更完善，政策保障体系更健全，费用环境更优化，产品和服务供给更丰富，文化和 模范城市居民人均文化娱乐支出的支出比例超过6%，旅游收入增长率保持两位数以上的增长，进一步发挥模范领导作用。 试验城市生活人均文化娱乐支出的增加、旅游收入的增加居所在省(区、市)(包括新疆生产建设兵团，下同)的前列。

二、要点任务

(一)加强政策保障，营造文化和旅游费用良好的政策环境。 使用现有各级各类支持政策，根据地产创新政策，加强对文化和旅游费用场所的诱惑和支持。 制定实施文化和旅行费惠民政策的措施，进行文化和旅行费季节、费用月、数字文化和旅行费体验等活动。 提高金融支持文化和旅行费用的实务力，创新信用产品和服务。 建立文化和旅行费用的数据监视分解系统。

(二)增强供给能力，提高文化和旅游产品、服务的供给质量。 提高各级文化产业示范园区、文化产业示范基地的产品供给能力。 将以前传达的商业复合体变革升级为文体旅游业复合体，建设具有文化和旅游特色的高品位步行路，建设聚集了文创商店、小剧场、文化娱乐场所等多个行业的费用集聚地，建设新的文化和旅游费用集聚区。 推进景区质量提高，加强知识景区建设，宣传景区订票制度。 积极迅速发展乡村旅游、红色旅游等行业，丰富休闲旅游产品供给，鼓励开发文创产品和旅游商品，推进高质量酒店和旅游民宿的快速发展。

(3)优化费用环境，提高文化和旅行费用的易用性。 提高支付文化和旅行费用的便利性。 把文化费埋入各种费用场所，建立大众周围的文化费据点。 具备博物馆、美术馆、公演场所等费用高昂的辅助设施。 在吸引文化和旅行费的地方，网络售票、二维码检票被广泛使用。 提高文化和旅行费用场所宽带移动通信互联网的覆盖水平，优化旅行交通服务。 提高入境旅游环境，加强入境旅游产品的开发和普及定位，提高相关场所的多语言服务水平，提高入境游客成本的便利性。 规范文化和旅游市场秩序。

(四)创新产业模式，扩大文化和旅游需要新的空间新的时间。 促进文化产业和旅游产业融合的迅速发展，创新文旅融合产品、行业、模式，迅速发展数字文化和旅游费用行业，培育升级新支出。 实行带薪休假制度，优化假日和高峰时间的旅行交通服务。 迅速发展夜间文化和旅游经济，在有条件的旅游地开展夜间旅游服务，鼓励博物馆、美术馆延迟开放或开放时间的优化，丰富夜间演出市场，优化文化和旅游场所的夜间饮食、购物、演艺服务，夜间交通等补充

三、申报主体

(一)试点城市、示范城市都实行申报制。 地级市、副省级市或直辖市的市区(以下统称城市)人民政府是试点城市、示范城市的申报主体。

(二)所有城市都可以申报试验城市。 其中，原文化部、财政部明确的国家文化费试验城市必须按照备案程序申报，其他城市必须按照新的申报参加文化和旅行费试验事业(以下简称试验事业)程序申报。

(三)国家文化费试点城市可以申报第一批示范城市。

(四)已经有国家文化费试点城市的省、自治区、新疆生产建设兵团，除了辖区内的国家文化费试点城市可以明确按照备案程序申报试点城市外，还可以推荐副省级市或者地级市申报试点城市。 可以推荐管辖区域内的1~2个国家的文化费考试城市申报示范城市。

无需国家文化费的试点城市省、自治区可以向辖区内的计划单列市、省会(首府)城市和其他一个经济社会发展状况良好的地级市申报试点城市。

各直辖市可以明确1~2个市区按照备案程序申报试验城市，1~2个市区可以推荐申报示范城市。

(五)申报示范城市的国家文化费试点城市不再需要另外申报试点城市，对示范城市没有评价，并且有参加试点事业的意愿的，视为按照备案程序申报了试点城市。

四、申报程序

(一)飞行员城市申报计划；

国家文化费考试城市填写《国家文化和旅行费考试城市备案表》(附件一)，经省(区、市)文化和旅游厅(局)审查同意后，可以报告文化和旅游部备案，直接明确为考试城市。

新申报参与试验事业的城市填写《国家文化和旅行费试验城市申报书》(附件2 )，对照国家发行的〔〕41号文件及《文化和旅行费试验示范事业评价参考》(附件4 )制定试验事业案。 省(区)文化和旅游厅与本级快速发展改革委员会、财政厅(局)的研究推荐一起向文化和旅游部报告。 文化旅游部审查试验事业案，根据审查结果，商国家快速发展改革委员会，财政部明确试验城市的名单。

(二)示范城市申报程序

国家文化费考试城市填写《国家文化和旅行费示范城市申报表》(附件3 )，对照国办发〔〕41号文件及《文化和旅行费考试示范事业评价参考》，准备示范事业方案、考试事业自我评价报告书等相关申报资料。

省(区、市)文化和旅游厅(局)与本级快速发展改革委员会、财政厅(局)合作初审上述资料，由省级人民政府办公厅研提交推荐意见，发出推荐信后，向文化和旅游部报告。

文化旅游部通过合规审查、专家审查、实地调查等方法进行审查，根据审查结果，商国家快速发展改革委员会、财政部明确示范城市名单。

五、组织实施

(一)文化和旅游部与国家快速发展改革委员会、财政部合作负责城市试点、示范城市建设事业的组织开展和动态管理，对试点、示范事业加强指导支持和组织协调。

(二)各省(区、市)文化和旅游厅(局)与本省(区、市)迅速发展改革委员会、财政厅(局)，统一推进本地区试点城市、示范城市的建设事业。 各省(区、市)文化和旅游厅(局)、快速发展改革委员会、财政厅(局)高度重视文化和旅行费用试点实务，认真审查，严格关闭，进行本地区试点城市、试点城市申报组织实务。 各省(区、市)要结合实际，积极支持示范城市、试点城市。

(三)城市生活人民政府要试点城市，模范城市建设事业的责任主体单位，建立健全事业机制，加强统一协调，整合相关部门资源，形成事业合作，继续推进文化和旅游费用事业。

(四)试点城市、示范城市应立即总结试点，显示示范实务效果和不足，形成典型经验和比较有效的模式，每年1月31日前经省(区、市)文化和旅游厅(局)提交上年度文化和旅游费用实务情况报告 要加强典型经验和比较有效的模式普及宣传，为促进其他地区的文化和旅行费用提供参考。

各省(区、市)文化和旅游厅(局)牵头组织申报业务，将试验城市备案、申报资料和示范城市申报资料分别装订(一式三份)，到年11月27日(以邮戳时间为准)统一提交文化和旅游部， 除省级人民政府办公厅的推荐信外，相关资料请电子版。 根据有关法律法规的规定并确保资料提交的及时性，申报资料仅限于通过邮政特快专递法发送。

联系方式和联系方式:

文化旅游部产业快速发展司

田振010-59881809 13401173282

电子邮件地址: cysrhc@126

地址邮政编码:北京市东城区朝阳门北街10号100020

国家快速发展改革委员会就业收入分配和支出部门

王申010-68505613 18810521419

财政部科学教育文化部门

赵嘉010-68553740

我会通知这里

附件:

1 .国家文化和旅行费考试城市登记表

2 .国家文化和旅行费考试城市登记表

3 .国家文化和旅行费示范城市申报表

4 .文化和旅行费用考试示范事业评价参考

文化旅游部国家快速发展改革委员会财政部

年10月23日

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