热读:关于改革完整社会救助制度意见 民政部答问

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新华社北京9月4日电题:保护基本民生基础实现社会救济质量高的快速发展——民政部相关负责人就《关于改革社会救济制度的意见》对记者回答
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新华社记者孙少龙

最近，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅发行了《关于改革完全社会救济制度的意见》。 民政部有关部门的负责人日前回答了记者关于意见相关问题的提问。

:为什么要改革完全的社会救济制度？

答案:社会救济是困难的大众基本生活和衣食冷暖，是社会建设的驱动性、基础性工作。 年国务院发布《社会救济暂行办法》以来，每年有近5000万困难群众接受基本生活救济，实施临时救济的有1000多万人。 近5年来，中国城乡低保险标准年均增长8.7%和14%，各专业救助也取得了明显效果。

但是，当前社会救济快速发展不平衡的问题依然突出。 例如，一点救助政策和保障措施只涵盖困难的人员、低保险对象。 制度间协调联动不足，救助资源分散，救助新闻不能相互共享，整个兜底保障安全网不严密。 救助方法和供给主体单一，难以满足困难群众多样性救助的诉求。 缺少一点地方投入，基础经营服务能力弱……这些问题影响了困难群众的获得感、幸福感、安全感，是当前基本民生驱动器底保障事业的短板和弱点。

:为改革完整的社会救济制度而确立的整体目标是什么？

答案:意见确立了短期和长期两个改革目标。 最近的目标是在2年左右的时间内，健全阶层分类、城乡统一的中国特色社会救济体系，在制度更成熟、更定型方面取得明显的效果。 社会救济法制健全完善，体制机制高效流畅，服务管理便民惠民、兜底保障功能得到比较有效的发挥，城乡困难群众都能及时救助。

长期目标是到2035年实现社会救济事业的优质迅速发展，改革的迅速发展成果惠及越来越多的公平和困难的大众，民生驱动器保障安全网络整体的致密，总体上基本实现社会主义现代化

问题:意见有那些创新之处吗？

答案:政策设计和制度安排上的意见创新主要是构建综合救助结构，构建多层次分类救助体系，改革低保等现行社会救助制度，强化急难社会救助驱动器的底部保障功能，迅速发展服务类社会救济，深化社会救济“放管服”改革，

以建立多阶段分类救助体系为例，意见根据困难群众的困难程度和困难原因将社会救助分为三个救助圈:最核心的是绝对贫困人口，通过低保或困苦的养护保障基本生活，根据实际需要给予相应的专业救助 第二次是相对贫困人口(即低收入和刚性支出大，基本生活产生严重困难的家庭)，根据实际需要给予相应的基本生活救助或专业救助。 第三次是其他困难的群众，第一次包括突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境的，给予急难社会救助。 遭受自然灾害的，给予受灾者救助。

在改革低保等现行社会救济制度方面，对低收入家庭的重度残疾人、重症患者等劳动能力和部分丧失劳动能力、依靠产业就业不能摆脱贫困的人员，要求采取必要措施保障基本生活，未成年人支持贫困者的救济

:民政部会采取措施贯彻执行吗？

答案:民政部切实发挥全国社会救助部联席会议机制的作用，指导地方健全完整的部门协调机制，制定具体的实施措施。 并积极迅速发展服务类社会救济，建立健全的监视预警机制，实现困难群众的早期发现、早期干预、早期救助。 很难做好重大疫情等突发公共事情，群众很难赶紧救助就业。 实施社会救助兜底的减贫行动，切实执行各兜底的保障政策，确保兜底的减贫“一家不漏，一个不落”。

另外，民政部将加强指导，推进政策落地，完善自主发现机制，指导地方全面开通社会救济服务热线，提高社会救济的及时性、比较有效性。 另外，与相关部门合作起草社会救济法草案，推进社会救济系统更成熟、更定型化。

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