普法:一体推进，形成公共好处保护合力

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黑龙江省人民检察院检察长高继明

2017年以来，公益诉讼改革在检察系统全面展开，基层检察机关如何扩大检察公益诉讼的社会认识，形成监督合作？ 如何发挥检察院的作用帮助社会提高管理能力？ 如何扩大监督范围深入引导公益诉讼检察改革？ 这些问题都在考验基础检察机关的智慧和干劲。

近年来，哈尔滨市阿城区检察院自行融入经济社会快速发展大局，寻找准着力点，积极探索检察公益诉讼改革的新路径，实现保证数量、质量、铸件、创特色，不断扩大监督影响，不断扩大监督范围 他们通过发扬最初的精神，在水源地公益保护、公益生态林修复、公益诉讼辅助文物保护等社会公共利益保护方面开辟了省市检察系统职工的先河，发挥了模范作用，相关职工的经验得到社会各界的认可，社会公共利益保护

该院把重点放在“一体推进”，扩大公益诉讼检察监督的影响很大。 在地方党委的支持下，我院将公益诉讼事业纳入深化区委改革的整体布局并一体推进，主要负责人在区委第三届四十七届常务委员会前学法环节就公益诉讼事业进行特别报告。 全区各行政机关和政府部门组织同志参加公益诉讼研讨会，相互派遣区行政执法部门和干部，建立岗位实践培训的长期机制。 成立公益损害通报中心，继续向全区集中推进和主题推进，提高人民群众对公益诉讼的认识，拓宽公益诉讼案件的线索来源，收集保护公益的社会共识。 这些经验方法为全省、全市提供了模板，形成了促进社会公共利益保护的工作合作。

本院把重点放在“特别攻防”上，继续扩大公益诉讼检察监督的展望范围。 他们组织开展了水源地保护、医疗垃圾管理、校园和周边食品安全、农村面源污染整治、“明剑保护河”行动、食药业者超卫生安全、居民小区消防安全、文物和历史建筑保护等专业活动。 处理全市水源地保护公益诉讼第一案，建立全市第一个检察公益生态修复基地，将管区校园食品安全管理、医疗垃圾管理等纳入规范化轨道，确立了“三位一体”的事件模式。 三年来，我院累计处理公益诉讼案件135件，通过出发前检察的建议敦促行政机关履行责任，全部修改。

本院将重点放在“等”外探索上，继续扩大公益诉讼检察监督的新行业。 为了全面落实十九届四中全会的“扩大公益诉讼案件范围”要求，我院围绕管辖区域内全国重要文物金上京会宁府遗址的保护进行了布局，积极开展公益诉讼“等”外探索。 比较保护区被农业生产活动侵蚀、生活垃圾污染和边界标志不规范等问题，我院处理了全省检察机关的公益诉讼“等”外搜索第一案，不仅保护了历史文化遗产，而且考虑了人民的生产生活，文物保护部门和当地群众 最近，本院发行的“关于阿城区检察公益诉讼等检察功能的发挥，共同推进文物保护事业的实施意见”和设立区级文物保护共同体的提案得到地方党委政府的大力支持，基础检察机关在社会公共利益保护方面更大的李

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