普法:精细化管理助推辅警队伍规范化建设

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白玉礼河北省迁安市副市长、市公安局党委书记、局长

副保安改革是法治建设过程中的重要一环，是全面深化公安改革，推进执法规范化建设的重要副本。 中央全面深化改革领导小组，国务院办公厅发布《规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》后，河北省公安厅发布《河北省公安机关警务辅助人员管理办法》，对公安机关辅助警察的招聘、录用、管理、保障等

迁安市公安局作为辅助警察改革考试明确后，局党委充分依靠区位和经济特点，借力创新，勇敢地解决问题，着眼于精细化管理、职业化保障，建设“五个硬”辅助警察队伍，通过几年的摸索推进

一、党委政府重视支持，顶级设计

一是站位的起点高。 接受辅助警察改革试点任务后，转移到市政厅党委迅速部署，判断形势，制定计划，提出创新辅助警察改革，缓解当前基层警察的不足，解决公安建设的快速发展问题，使服务保障中心大局更好的比较 党委政府高度重视，主要领导专门发出了“调查、会议研究、要点保障、形成完全制度”的指示。

二是思路细致。 去兄弟县区、地方市考察学习，参考经验消化吸收，系统整理文职、辅助警察、协同，明确基数，比较招聘不完备、管理分散、待遇低的现实问题，反复推敲，制定研究计划，辅助警察的招募、管理

三是改革稳步。 与以往警察辅助人员的成分多、杂、标准不同、难以管理的实际相比，局党委提出了“公开招录、归口管理、统一协调、规范采用”的事业构想，主要领导由多人协调、积极奔走，以政府的名义进行警察的 经过几年的规范管理，迁安市警察辅助队已经有规模，先后公开了302名享受招募和选择调整事业编和待遇的人员，培养了辅助警察业务骨干和骨干力量。 负责保安执行、路面巡查控制、交通管理和治安防止的民警、文职、辅助警察形成了“1∶1∶2”的态势，比较有效地缓和了警力不足的现状，形成了“政府领导、公安主管、所队主用、规范建设、全额保障”。

二、推进精细化管理，整个制度

“兵不多，以治为胜。 》为了切实建设辅助警察队伍，发挥特点潜力，局党委实施精细化管理，推进警察辅助队伍规范化建设进入“高速公路”。

一是加强党建领导。 副保安管理作为从党委执行严格管理党治理警察的重要组成部分，纳入队伍建设的“大盘子”，与人民警察管理进行同研究、同计划、同计划、同审查，组织开展经常性的政治思想教育和基本业务训练，副保安的忠诚理念和政治因素 加强基层党组织职能，巩固辅助警察管理责任，落实“三会一课”，在辅助警察中培养快速发展党员，发挥战斗要塞和先锋模范的作用，所有辅助警察找到组织，有人管理，有人帮助。 政务监督室设立辅助警察管理办公室，指定专家负责，指导组织辅助警察参加党员活动，实行党建制度，确保辅助警察队伍的忠诚、纯洁、信任。

二是建立辅助管理系统。 规范辅助警察编制部署，与基层队伍分多、线长、面广的现实情况相比较，对机关各处室、各派出所、大队的功能、警力、现状和诉求进行系统调查，根据诉求、人岗一致、科学部署大致、各部门、各 然后制定严格的辅助警察队伍管理、《迁安市公安机关警务辅助人员管理方法》，确定辅助警察的组织指导、职责、权利和义务，结合实务实际，修订完整的申请休假、考勤、奖惩、审查等辅助制度，严格依法 推进劳务派遣制度，为规范管理采用，激发辅助警察队伍的活力。

三是加强审查奖惩。 制定《迁安市公安局奖励性绩效工资实施办法》，根据副警长工龄、上班、等级、奖励等四个因素，进行绩效评价和年度评价，科学设定得分，分为优秀、能干、基本能干、通常四个等级，评价结果为岗位调整

四是使出入口畅通无阻。 每年根据实际诉求情况，明确辅助警察的招聘名额，立即组织招聘补充，保障辅助警察队伍的稳定性。 在副保安招聘记录中，在满足条件的基础上，优先录用退役军人、警察学校毕业生、民警的孩子，不满足条件的坚决不录用，严格进口。 对作风散漫、思想滑坡、自我约束力不强的辅助警察，充分利用生活谈话教育、通报批评和退休等制度，应该处罚的处罚，应该驳回。 违反条规禁令，多次教改的，一律严格调查，坚决拒绝。

三、强调职业化保障，合力

实行财政全额保障。 在政府支持下，将辅助警察的经费全部纳入财政预算。 推进分层管理，制定《迁安市副保安分层晋升管理方法》，根据个体综合情况明确674名副保安分层，结合审查逐年晋升。 现在完成了定职定级，晋升为101名警察次长。 市政府每年增加财政预算582万元，发放辅助警察等级工资，人均上升700元。 实行优质警察措施，为辅助警察处理基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，逐步推进住房公积金缴纳，为一线工作和高危岗位辅助警察处理人身事故伤害保险，处理后顾之忧。 统一服装，规范辅助警察的服装标识，将辅助徽章分为“w (文职) +号码”“f (辅助警察) +号码”两种，根据使用年限分发1年到5年、5年到10年、10年以上三种肩章，一目了然，进行规范管理 每年申请特别经费，购买和分发辅助警服和警察装备。

一系列职业化保障制度的出台，比较有效地刺激了辅助警察队伍的职业责任感和荣誉感，提高了辅助警察队伍的向心力和战斗力，进一步强化了武术比赛、明剑行动或防卫管理、窗口服务、迁安辅助警察的企业品牌意识，“辅助警察

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