普法:努力探索市域社会治理现代化新路径

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林庆山广西壮族自治区钦州市委常务委员、政法委书记

近年来，随着国家批准设立“一带一路”西部陆海新通道、中国(广西)自由贸易试验区钦州港领域等国家级开放平台，广西钦州市充分整合资源，科学规划，精心设计，增补短板、巩固基本，加强市域社会

一、强调高位推进，加强党建领导，创新全境共同建设组织体制

把市域社会管理作为“顶级”项目，进行高位推进、有效合作、有力推进。

一是多次制定和推进高位计划。 成立钦州市推进市域社会管理现代化考试的领导小组，不断完善党委领导、政府责任、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科学技术支持的社会管理体系，“十个结合，十大工程”，即“党建设指导” 抓好乡村管理，建设美丽幸福的乡村工程”“结合扫黑专业斗争，抓好领域行业整顿工程”“结合自由贸易区钦州港领域建设，抓好海防开放优化工程”“结合五网，智慧政治

第二，建立纵横贯通互联网的机制。 致力于市级统一主导、县(区)级组织实施、城镇(街道)、村(社区)基础纵向就业结构的构建，推进资源力量下降，部署66个城镇(街道)政法委员，按规定选拔专业化城市社区员工

三是对创新基础载体的把握。 积极探索党建和社会管理深度融合的道路载体，降低党建重点，推进服务群众力量下降，在城镇(街道)和村庄(社区)建设1042个党代表职工室、284个代表联络处和46个政协委员联络处 目前全市建设党建廉洁从事站224个，党群服务中心1030个，全面覆盖所有村庄(社区)，实现提高便民服务的效果。

二、强调大局，加强防止处罚结合，创新合作共治工作结构

以整体国家安全观为指导，紧紧围绕市委、市政府大局，把政治安全放在第一位，抓住群众最希望、最着急、最治安突出的问题的处理，一手抓住公共安全防御短板的加强。

一是建立整体安全防线。 根据钦州的特殊地理位置，围绕中国(广西)自由贸易试验区钦州港领域建设，加强海防管理系统建设，统一利用“广西边境立体化防控基础新闻系统”“港口船舶管理新闻系统”等管理平台， 建立反强奸间谍责任体系，扩大反恐推进，建设反恐防线，严防敌对势力渗透和爆炸恐怖破坏活动，建立政治安全防卫战。 探索创立具有钦州特色的“自适应动态模块化服务法”等服务模式。

二是实施综合管理工程。 加强扫黑专业斗争领域的管理，重要的是推进十个领域的行业专业建设，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪。 深化禁毒严密专业建设，今年以来，从涉毒事件224起逮捕了407名嫌疑犯，没收了7.67公斤毒品。 灵山县、钦南区和钦北区的禁毒整治地区，实现了“摘牌脱帽”的目标。 海洋、公安、海警、自然资源等部门共同制定《钦州市海上联合执法方案》，建立打击非法采砂的定期会商机制，建立政警合作的联合执法行动体系，严厉打击非法采砂行为。 交通运输部门以管理卡车超限为重点，切实开展“领域清源”行动。

三是建立网格化的动态防御控制系统。 以市、县(区)为中枢，以镇(镇)为主体，建立了支撑村(社区)的网格服务管理系统，在今年的疫情预防管理期间，全市设立了4535个网格点群的调查组，7885名网格人员进行了网格免疫 将职场在职党员纳入城市社区担任“值班网格员”，协助开展社区网格服务管理工作，从经费不足的制约出发处理网格服务管理工作中社区网格员力量不足的问题，提高基础管理水平

三、强调科学技术支持，加强质量提高与合作，创新集成共享智能平台。

围绕市域社会的管理难点、痛点，基于现代科学技术手段构建新闻互联、数据共享、有效运行的管理平台。

一是推进雪亮工程，实现数据互联一体化。 推进交通网、能源网、新闻网、物流网、地下管网“五网”基础设施建设，统一智慧城市、智慧政法和“雪亮工程”建设，结合中央配套资金2800万元的项目建设，三大运营商和大众进行视频监控

二是推进四级综合治疗中心规范化建设，实现系统应用实战化。 市、县(区)、镇(街道)、村(社区)四级综合治疗中心建设，目前建设了市级、5个县(区)和66个镇(街道)综合治疗中心，建设了1030个村(社区)综合治疗中心。

三是提高城市质量，实现服务功能便民化。 市委、市政府发表《关于实施钦州市城市质量提高行动的意见》，市委书记、市长、市政协主席担任指挥长，美化十字路口，一江两岸亮化，提高历史文化街区改造，主要城市“三场一部分”改善农贸市场

目前，具有时代特征、钦州特色的共同建设共治共享市域社会管理新模式已经初步出现，为钦州社会和谐稳定、经济质量快速发展和高水平开放提供了比较有效的保障，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断提高。

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