普法:助推快递业驶入法治快车道

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何鼎鼎

最近，国务院法制发布了《快递临时条例(征求意见稿)》。 根据相关规定，“快递公司没有确认发件人的身份就注册了身份新闻，或者发现发件人提供了身份新闻还没有收到”，快递企业将受到处罚。

近年来，我国快递领域发展迅速。 但是，与电子商务的迅速发展状况相似，快递业有时客观上管理规范落后。 现实中，会发生快递延迟、丢失、破损引起的纠纷。 由于众包模式的缺陷，承包商逃跑了，快递堆积如山的信息经常看报告对象。 邮寄实名制比较难以有效执行，个人新闻的泄露令人集体不安……在粗放迅速发展的背景下，快递业确实存在很多管理短板。

没有规则，周围没有。 一个产业面临的问题并不能完全通过领域的自律性和市场竞争来应对，特别是不能脱离法律法规的规范约束。 这次的征求意见稿在加强实名的接收，防止个人新闻泄露等方面有很重要的地方。 这是为了加快快递业进入法治高速公路。 条例的要点是关注物品的发送安全和个人新闻安全，直接打击快递业迅速发展的风险和瓶颈。 作为第一份快递领域的特别法律文件，关于规定的制定和实施，比较有效地延长了制度监督管理的链条，更好地保障了个人权利，对快递业的迅速发展具有里程碑意义。

法规为领域规范的迅速发展开辟了良好的头脑，推进快递领域的法治化，需要立体的措施、精确的发力。 例如，为了“妥善保管顾客新闻等电子数据，定期销毁快递”，快递行业整体必须“锁上”数据。 还呼吁管理部门“站起来”监督管理。 从数据流通的环节来看，只有尽快实现新闻数据的“总对总”共享，才能确保实名新闻数据在快递企业总部和邮局之间单向封闭流动。 从监督水平来看，只有邮政管理部门提高对快递业的监督管理能力，才能切实向快递企业传达规范管理的压力。

生活中，由于不信任快递员，也有人说“宁可去很远的地方代替领取”，但也有人不想填写住址和实名。 激发法律法规的正能量，规范交易过程，提高专业水平，信任价格就会下降。 通过优化数据管理和改善服务体验，减少不必要的矛盾纠纷。

进来说，随着快递业对经济社会运行的支持作用进一步加强，我们特别需要有效利用法治思维和法治方法处理问题，为其长期快速发展奠定坚实的基础。

(摘自7月26日《人民日报》5版《加快快递业的管理短板》，作者:何鼎)

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