普法:中国电子政务快速发展指数缘何革新高

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盘和林

据报道，根据前几天发表的《联合国电子政务调查报告》，中国电子政务的迅速发展指数从年的0.6811上升到年的0.7948，排名从20位上升到世界第45位，创历史最高纪录，世界电子政务迅速发展“

中国的电子政务取得了这样的成绩，依靠近年来对国家级电子政务的大力支持，得益于理念和技术的结合。 10多年前发行的《2006—年国家新闻化快速发展战术》已经制定了相应的计划，领导了国家电子政务的快速发展，此后不久，中央和省级政务部门的主要电子政务营业覆盖率达到了70%。 年，中处理、国处理发行了《关于全面推进政务公开事业的意见》，表现出中国全力推进政务改革特别是政策透明度和政务服务水平的强烈自信和决心。 近五年来，各地积极推进智慧政府、服务型政府建设，在云计算、大数据、物联网等技术应用日益成熟的背景下，政府大力推进“放管服”改革和集中审查进程重建等创新

报告显示，电子政务的迅速发展指数有电子政务和电子参与两个衡量维度，前中国从两年前的第29位上升到第9位，后中国从第65位上升到第45位。 关于电子政府这个考察项目，中国在名为“网上服务”的孩子中居第12位，达到了世界“非常高”的水平，真的备受瞩目。 “在线服务”反映了政府网站提供的在线政务服务的丰富性。 在线服务指数的提高是根据现在提倡的“一站式服务”的理念，将更多的部门间事务合理化，得到数据整合，原本属于不同部门的事务所逐渐合并成一个平台，“数据多跑，大

在电子政务这一考察项目的其他两个测量维度——电信基础设施和人力资本方面，中国的排名虽然在上升，但依然应该观察到在后面。

电信基础设施指数是实际测定的，一个国家的互联网使用情况怎么样？ 评估指标包括网络渗透率、移动网络渗透率、移动宽带接入率和家庭宽带接入率。 这个指标的持续上升反映了我国网络和高端智能手机采用率的提高，如果说在线服务可以让公众利用什么，基础设施就可以让公众利用什么。 将来进一步提高电信基础设施指数，我们把握“新基础设施”的快速发展机会，完全利用5g、物联网、云计算、数据中心等新基础设施，比较好地利用在线服务和基础设施

在人力资本方面，据报告，中国长期徘徊于100名左右，这证明了中国缺乏拥有迅速发展电子政务的最大短板的人才。 对此，将来我们必须提高全民教育水平。 要加大大学相关行业的专业人才培养力度，包括新媒体的招聘能力和素养。

《联合国电子政务调查报告》展示了中国电子政务的高速发展。 而且，非常准确的地方提出了中国电子政务快速发展的难点和弱点，对推进电子政务更好、更快速的发展有重要的参考价值。

(作者是中南财经政法大学数字经济研究院执行院长)

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