普法:法制网评：互联网强国六大核心理念助力网信事业新跨越

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法制网络特约评论家王春晖

年3月，是中央互联网安全与新闻化委员会成立一周年。 这个以加强党中央对网络通信事业集中统一领导为目的的机构体现了练习大规模网络强国战术思想的六个核心理念。

党的十八大以来，以习大同志为核心的党中央正确把握了时代趋势，着眼于党和国家事业的迅速发展全球化，高度重视网络和新闻化事业，鲜明地提出了网络强国战术思想。 年，习大总书记主持了中央网络安全与新闻化领导小组第一次会议，初步提出了网络强国建设的愿景和目标，并系统说明了网络强国战术思想的时代背景、形势任务、内涵要求。 总书记指出，网络安全和新闻化是一体的两翼、驱动的两轮，没有网络安全就没有国家安全，没有新闻化就没有现代化。 年，总书记在第二届世界网络大会开幕式上发表了基调演讲，创造性地提出了世界网络快速发展管理的“四个大体”和“五个主张”。 年，总书记在网络安全和新闻化的实务座谈会上，网络通信事业应该能够代表新的生产力、新的快速发展方向，在实践新的快速发展理念方面领先一步，新的常态具有新的动力，网络 特别是党的十九大报告，加强应用基础研究，开展和实施国家重大科技项目，强调重要的共性技术、前沿技术、现代工程技术、卓越技术创新，科学技术强国、质量强国、宇宙强国、网络强国、交通强国 年，习大总书记出席了全国网络和新闻化事业会议，发表了重要演说。 这次会议最突出、最核心、最重大的成果是系统地阐述了习大网络强国战术思想。 笔者认为习大网络强国的战术思想非常精练，要点体现了六个核心理念。

一、再三党全面指导网络通信事业的基本策略。 党的十九大报告把“再三党对一切事业的领导”列为新时期再三和快速发展中国特色社会主义十四条基本方略的第一位，作为最高政治大致写了党章。 总书记指出，必须旗帜鲜明，多次动摇党的网络管理，加强对党中央网络通信事业的集中统一领导，保证网络通信事业总是朝着正确的方向前进。

深入学习贯彻大规模网络强国战术思想，主要任务是贯彻党对网络通信事业的全面领导，把网络通信事业的迅速发展纳入党和国家要点事业计划和重要议事日程，从中央到地方各级党委领导下 形成结合多种手段的综合管网、治网结构，特别是加强部门、领域、地区之间的协同效应，统一指导、形成

二、多次网络通信事业以人民为中心的迅速发展思想。 总书记在不同的场合多次强调网络通信事业必须以人民为中心。 年，总书记在中央网络安全和新闻化领导小组第一次会议上指出，网络安全和新闻化是关系到国家安全和国家迅速发展、广大人民群众生活的重大战术问题，从国际国内大势出发，整体部署，各 年，总书记在网络安全和新闻化实务座谈会上，适应人民的期待和诉求，加快新闻化服务的普及，降低应用价格，提供人民可以利用、可以利用、可以利用的新闻服务，亿万人民 年，总书记在全国网络和新闻化实务会上强调，网络通信事业的迅速发展必须贯彻以人民为中心的迅速发展思想，使人民群众在新闻化的迅速发展中有越来越多的获得感、幸福感和安全感

总书记指出，网络空间是亿万人民共同的精神家园。 网络空间天朗清，生态良好，符合人民利益。 网络空间乌烟瘴气，生态恶化不符合人民的利益。 每个人都不想生活在充满谎言、欺诈、攻击、谩骂、恐惧、色情和暴力的空间里。 我们本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间管理，加强网络文案建设，培育积极健康向上的网络文化，以社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心

三、反复网络安全和新闻化的“一体两翼”和“二轮驱动”的迅速发展观。 年，总书记在中央网络安全和新闻化指导小组第一次会议上强调，网络安全和新闻化是一体的两翼、驱动的两轮，需要统一规划、统一部署、统一推进、统一实施。 做好网络安全和新闻化工作，要努力解决安全与快速发展的关系，和谐，齐头并进，保证安全快速发展，以快速发展促进安全，建设长久安宁之势，长治之业。

年，总书记在网络安全与新闻化的实务座谈会上深入阐述了网络安全与快速发展的辩证关系:网络安全与新闻化是相辅相成的。 安全是快速发展的前提，快速发展是安全的保障，安全和快速发展要同步推进。 我们必须认识到，自古以来很多技术都是“双刃剑”，一方面造福社会，造福人民，另一方面一点也用于损害社会公共利益和民众利益。 从全球范围来看，网络安全威胁和风险越来越明显，渗透到政治、经济、文化、社会、生态、国防等行业。 特别是国家重要的新闻基础设施面临巨大风险，网络安全防御控制能力薄弱，难以比较有效地应对国家级、组织的高强度网络攻击。 这对世界各国来说是个难题，当然我们也不例外。

我们参加了联合国国际电信规则《国际电信规则》的审议和撰改，以习大的网络安全和新闻化“一体两翼”和“二轮驱动”的迅速发展观为指导，在《国际电信规则》《序言》( preamble )中增加了“安全和” 习大主席提出的“一体两翼”和“二轮驱动”的迅速发展观，对世界网络安全和新闻化的迅速发展也有重要的指导意义。

四、多次核心技术自主创新之路。 党的十八大以来，总书记在很多场合都强调，核心技术是我们最大的命门，核心技术受制于人是我们最大的风险。 总书记强调说，核心技术是国家的宝物，如果不掌握核心技术，我们就必须被勒住脖子，被牵着鼻子走，看别人的脸色行事。 如果不掌握核心技术，网络强国的建设就会成为空中楼阁，成为沙滩之城，一点风波也受不了。

总书记在全国网络通信业会议上如何突破网络通信行业的核心技术，要点强调了四个方面:一是新闻行业核心技术的重要性和紧迫性，总书记强调，核心技术受制于人是我们最大的风险，核心 二是实现核心技术突破必须走自主创新之路，总书记指出真正的核心技术不花钱，市场不变。 总书记特别是要解除自主创新与开放合作的关系，明确那些技术可以站在别人的肩上很好地引进消化吸收再创新，它们必须自主开发，自主迅速发展。 三是建立自主的产业生态系统，核心技术竞争是产业体系的竞争，要实现核心技术的突破，不仅存在于技术上的困难，也存在于生态链和产业链上的困境，单纯进行技术的突破，大规模量产和产业化的应用 四是加强基础研究，总书记指出基础研究不顺利，应用技术是被动水、无本树。 总书记旨在打开基础研究和技术创新相联系的绿色渠道，在基础研究中突破应用技术集团。

五、多次网络强国人才优先迅速发展战术。 在国家建设网络强国的大环境下，培养网络空间安全人才已经作为国家中长时间的快速发展战术明确起来。 年，总书记在网络安全和新闻化的实务座谈会上，要培养网络人才，必须付出巨大的努力和资本，给优秀的老师制作优秀的教材，招收优秀的学生，建设一流的网络空间安全学院 年，总书记在全国网络安全和新闻化实务会上强调，网络空间竞争毕竟是人才竞争，需要集中使用天下英才。 要积极吸引海外高端人才，研究制定网络通信行业人才快速发展总体计划，推进人才快速发展体制机制改革，竞争人才创造活力，充分突破聪明。

网络强国战术实质上是网络人才强国战术，培养许多政治过硬、道德高尚、技术扎实的网络人才，是中国实现网络强国战术的必要基础条件，是中国的互联网强国战术 经中央网络安全和新闻化指导小组批准，国家网络新闻办公室发布的《国家网络空间安全战术》实施网络安全人才工程，加强网络安全学科专业建设，一流网络安全

习大总书记为了贯彻加强一流网络安全学院建设的重要指示精神，于年8月，中央网络通信事业、教育部联合发行了《一流网络安全学院建设示范项目管理方法》，方法是年-2027年间一流入境 我国《网络安全法》专门明确培养网络安全人才作为一项基本法律制度，即国家支持公司和高等学校、职业学校等教育培训机构开展网络安全相关教育和培训，采用多种玩法

六、重复网络全球治理的“四大体”和“五点主张”。 习大主席提出了第二届世界网络大会知名网络全球治理的“四大体”和“五大主张”、“尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序”。 “四个大体”是推进全球网络治理系统变革的基本大体。 “加快全球互联网基础设施建设，促进互联。 构建网上文化交流共享平台，促进交流互鉴。 推进网络经济创新快速发展，促进共同繁荣。 保障网络安全，促进秩序快速发展。 建立网络管理系统，促进公平正义”，是构建网络空间命运共同体的习大五点主张。 总书记提出的网络全球治理“四大体”和“五大主张”得到国际社会的广泛赞同，笔者在参与审议联合国国际电车“国际电信规则”的实践中，根据中国“四大体”和“五大主张”提出

20世纪50年代，中国政府在万隆会议上提出了“主权和领土完整、互不侵犯、不干涉内政、平等互利、和平共处”五个大纲。 这五个大体上成为指导国家之间关系的重要国际法基本标准，今天依然具有强大的生命力。 习主席提出的“全球网络管理的四个基本”植根于联合国宪章的宗旨和大体，不仅反映了网络时代各国共同构建网络空间命运共同体的价值取向

(作者是中国著名的新闻通信战术和法律专家，南京邮电大学新闻产业快速发展战术研究院首席专家、教授、工信部新闻通信专家委员会委员、中国通信学会网络空间战术和法律委员会副主任、中国法学会网络和新闻法研究

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