普法:写好新型城镇化建设大文案

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周人杰

抑制城市“摊饼”式快速发展的要求不变，不能忽视进入城市后如何生活，决不能只聚集自愿盲目的人口产业，不能自觉科学的计划管理控制。

新型城市化和户籍改革不能简单生硬的“一刀切”。 要把地产合适、协同合作作为重要的大体，努力推进要点任务落地。

户籍制度改革关系到大众的切身利益，经常引起各方的关注。 在最近颁发的“年新型城市化建设要点任务”中，“继续加大户籍制度改革的力度”部分是超大特大城市调整完全积分定居政策，大幅度增加定居规模，简化积分项目，社会保障缴纳年限和居住年限分数居第一位 有舆论认为，一石激起千层浪，超大城市定居松弛，引起人口分布集聚，引起房地产市场变动。 对此我们要全面把握户籍改革的重要意义，不要单方面误读局部政策的微调。

这次超大城市重点定居政策的微调，首先应该着眼于简单的政治解放权、方便的大众，不仅要简化重点项目，还必须在社保和居住年限强调“实业”和“实际居住”。 换言之，改革如何让为超大城市做出贡献的新市民居住，安心心灵，是与以往政策格格不入的细分、具体化，不会“松懈”、“撕裂”。 可以看出，应该重视“立足于城市功能定位，防止无序蔓延”的后述表现，抑制城市“摊饼”式迅速发展的要求不变。

不认清“大都市病”的危害和本质，任性迅速发展的“幼稚病”是无法治愈的。 在过去一段时间里，北上广深等一线超大城市通过粗放的增长弯路，带来交通堵塞、大气污染和房价高的企业民生痛点、教育、医疗、养老资源紧张，短期内可能有gdp增速的好处，但长期来看，城市和城市 在超大城市快速发展的问题上，无论进入城市后过得怎么样，决不能只聚集自愿盲目的人口产业，不要自觉科学的计划管理控制。

以北京过去两年的“减重快速发展”为例，退出常规制造业公司1307家，提升市场和物流中心500个，为创新确保宝贵的空间，另一方面严格遵守人口总量上限，严格管理城乡建设用地规模，。 这个实践表明了城市措施的重要性，也告诉我们应该优化城市化布局形态，迅速发展大中小城市的协调，得到各自的位置。 根据这次发布的文件，ⅱ型大城市全面解除定居限制，ⅰ型大城市全面放宽定居条件，全面解除要点群体的定居限制。 实现合理配置、各具特色的城市化“平衡木”，意味着在不久的将来更多地实现“生活更好”的宜居城市，从一系列健康集团的分工合作的中心城市到大带出现小的现代化都市圈。

无论户籍制度如何变化，城市化如何推进，“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位都是不可动摇的，必须始终作为房地产市场平稳健康快速发展的整体要求。 无论是重点定居的特大城市，还是开放69个定居限制的大城市，分解执行城市化的重要任务时，以防止房价大幅下跌为前提条件，坚决不让投资投资投资者租用机器，限制购买，限制销售。 “年新型城镇化建设点任务”基于以往的“一城一策”，提出“加强城际房地产市场调控政策协同”，即“城协同”，人口调节、房价调控本身都是反周期的政策操作、熨斗平变动的预调整微调

“物不全，物情也”城市化归根结底是人的城市化，城市的快速发展最终肯定会表现为城市居民自由的全面快速发展。 城市的历史文化、区位特色千差万别，千变万化，因此新型城市化和户籍改革不能简单生硬的“一律”，要以地产适宜、协同合作为重要大体，努力推进要点任务落地。 以促进人的城市化为核心，重视优质迅速的发展，准确推进城市管理体系和管理能力的现代化、科学化、法治化，发挥市场和政府的“双手”作用，我们一定要写出新型城市化和区域和谐迅速发展的大拷贝

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