普法:起诉“辍学家长”，政府还应“送一程”

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李英锋

“村长告父母”不是句号，不是政府履行义务教育保障责任的终结。 政府起诉“辍学父母”后，应该“骑马，送一步”。

年12月20日，云南省丘北县人民法院在官寨乡中心学校开庭审理“官告民”案件。 两个陌生父亲因同一事件成为被告:他们的孩子都是这所学校的学生，但由于不同的理由辍学了。 多次忠告后，官寨乡人民政府作为原告，起诉这些孩子的监护人，敦促法庭履行法律义务，把孩子们送回学校。 年最后一个月，丘北法院受理了15起这样的案件。 该院针对辍学问题设立了特别审判小组，截至去年12月31日，开庭的有8件。

适龄儿童接受义务教育，一个也不可或缺。 与近年来义务教育阶段学生退学问题相比，各地基层政府反复提出起诉学生家长的“重拳”，“村长告监护人”逐渐成为常态，表明政府保障适龄儿童义务教育权的决心和责任。

接受义务教育是适龄儿童的法定权利，也是法定义务，保障、督促适龄儿童接受义务教育是各级政府、教育部门以及监护人或监护人的法定义务。 义务教育法第十三条规定:县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织适龄儿童、少年入学，采取措施处理适龄儿童、少年接受义务教育的困难，防止适龄儿童、少年辍学。 司法保障是防止适龄儿童、少年退学的措施之一，基层政府在囊括建议、纠正、行政处罚等通常措施后，开始向监护人诉说兜风，是全面履行职责，负责任到最后的积极表现，是有法律依据的 实际上，“村长告父母”经常能宣告胜利，或者在判决前强迫父母送孩子回学校。 另外，“村长告父母”也可以在诉讼区域内发挥魄力教育的作用，创造促进义务教育的健全社会气氛。

“村长告父母”有力有效，但不能根治“辍学疾病”。 适龄儿童辍学有很多原因，有些孩子因为父母不能放任、监护而辍学，有些孩子学习吃力，得不到比较有效的指导和帮助，逐渐失去学习节奏，失去学习自信，辍学，有些孩子学习 如果基层政府只是起诉父母，没有深入处理学生辍学背后的问题，回到学校后也很可能忙于应对，也有可能辍学。

很明显，“村长告父母”不是句号，不是政府履行义务教育保障责任的终结。 政府起诉“辍学父母”后，应该“骑马，送一步”。 与辍学学生父母在外国打工等情况相比，政府可以诱惑至少一名父母在当地就业，为父母履行教育监护责任创造条件。 辍学学生的家庭往往缺乏教育气氛，家长的文化水平有限，指导能力有限，所以学校必须配备老师和志愿者，帮助学生跟上学习节奏，培养学习的乐趣和习性。 另外，学校比回学校更有助于学生的意志和能力计划义务教育阶段以后的学习计划和就业计划，让他们忙于学习。 只有完善这些善后保障措施，“乡长告亲”才能取得更好的效果，从根本上防止学生在义务教育阶段脱落。

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