热读:10名交运厅官受审 大道不容路蠹
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今年至少有10名交通运输系统厅局长接受了审查调查
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大街上是独角仙
浙江省淳安县纪委监察委员会比较了交通行业领域的优势，比较开展监督，发现并调查了党员干部插手干预工程项目，违反相关交易，利用职务影响从事商业活动等问题。 图为淳安县纪委监察委员会派驻第七纪检察组和交投组纪委联合枫常公路项目施工现场进行监督检查的。 毛勇锋摄影
11月28日，海南省纪委监察委员会宣布，海南省交通运输厅原党组书记、厅长林东涉嫌严重违反纪律，目前正在接受海南省纪委监察委员会纪律审查和监察调查。 今年以来，纪检监察机关继续加大要点行业的反腐败力度，其中交通运输系统包括福建省高速公路集团有限企业原党委书记、董事长涂慕溪、西藏自治区交通运输厅原党委书记、副厅长永吉、黑龙江省交通运输厅原党组 整理了进入今年以来中央纪委国家审计委员会的网站通报，至少有10名交通运输系统厅局长接受了审查调查。
工程建设是交通运输系统腐败的多发点，关于交通工程腐败问题“落马”的领导干部不少。 这些事件有什么优势，反映了交通工程行业的廉政风险点？ 下一步是如何对症下药，让交通工程在阳光下运行？
“问题路”的背后是盘根错误节的腐败问题
大街本应该一直走，但有些路异常曲折地颠簸着。
“走最颠簸的路是长乐的营滨路”在福建省福州市长乐区，这句话不仅仅是“段子”。
营滨路全长25.2公里，总投资额近10亿元，按计划串联6个乡镇，成为长乐区西南部的重要通道。 但是，年道路交工检查后，各路段相继出现路面严重的坑、沉降、松动、龟裂等问题。 到了雨天，路面的积水集中在坑里，形成连绵不断的“水坑”。 晴天的时候，路面沥青几乎没有残留，因为有凹凸，所以车行驶的时候沙子会飞扬。
根据检查，营滨路6个标准段桩基工程合格率为0%，路面基层总厚度达到设计厚度的比例也为0%，设计要求33米的cfg桩实际上只施工了0到4.6米。
令人瞠目结舌的“问题之路”的背后是盘根错节的腐败问题。 调查显示，营滨路建设招标、设计、施工、监理、工程质量监督五个环节都受到优势关联公司的“攻击”。 至今，72名党员干部和相关人员因涉案被福州市纪检监察机关、公安机关调查，其中29人被移送司法机关。
“从项目立项、招标、分包管理到工程价款支付、质量监督、竣工检查等各环节，都有可能发生腐败问题。 》拆除大量工程建设行业职务犯罪实例后，华东政法大学教授刘宪权对交通工程等建设项目投入资本密集，参与成分多杂，范围广，项目审批等多环节与权力行使有关，暗箱操作，权利交易
违法的招标活动是特定的公司“绿灯亮”
招标的一环是交通工程腐败较多的地方。 交通工程市场僧多粥少，工程承建设确实成了“兵家争斗的地方”。 作为我国建设项目承诺建设的第一形式，招标制度基本上是公平、公正、公开。 但是，一点违法的招标活动，由于特定的公司“开绿灯”，成了贪污的“遮羞布”。
湖北省襄阳市交通运输局原党组成员、总技师姜舰兼任襄阳市南北轴线、中环线等要点交通项目指挥部常务副指挥长，他在制作招标文件时为部分公司设置了“门槛”，以看起来公平的方式拒绝其他公司，
投标资格是稀有品，不是家家户户都有。 据当地民营企业老板介绍，襄阳路桥集团和县市区公路局(路段)的子公司因具有投标资格，成为当地交通工程项目的中标人。 “私人企业想承包项目，所以向姜舰打招呼，借用县市区公路局(路段)的子公司资格，向他们交管理费，最终以那个名义中标，实际由私人企业施工。 ’办事员说，这些合格的子公司无需施工就可以收取管理费。 因为我希望借出资格。
记者在《姜舰受贿一审刑事判决书》中看到，某工程企业的法定代表人杨某征得姜舰同意后，借用资格参加工程招标，围绕着这一非法手段，最终以交通系统某子公司的名义中标。 为了感谢姜舰的关怀和帮助，杨某多次寄钱，姜舰也“放心”收到了。
招标条件是“根据需求定制的”，租用资格围绕投标，招标机构不要求私利进行监督，因此招标过程过度，严重破坏了招标相关法规制度的权威程度和严肃性。
甘于“狩猎”和“被狩猎”
“要发财，先修路。 ”随着交通事业的高速发展，大量资金投入到交通建设行业。 一位作业人员告诉记者，交通工程项目投资额略达数千万元，甚至数亿元，工程建设方面的利润从10%达到30%。
面对有魅力的“蛋糕”，一点不法商人不择手段地“包围”交通运输系统的员工。 一点员工甘于“被猎杀”，主动行贿，加大金钱交易，想挖党纪国法的空子。
浙江省平湖市人民法院8月19日开庭审理刘沈吉、张杰受贿案件。 刘沈吉犯受贿罪被判处有期徒刑4年，被罚款人民币36万元。 张杰犯因受贿罪被判处有期徒刑三年，被罚款人民币二十万元。
刘沈吉是平湖市市政公用事业管理处项目建设科原职工，张杰则是平湖市交投集团工程管理部原职工。 两个人的私交很好。 据事务员介绍，平湖市市政公共事业管理处、交投集团相当于“甲方”的作用，负责施工进度和质量监督等现场管理业务，具体来说打桩、沥青铺设等由项目中标机构负责分包。 刘沈吉和张杰不是领导干部，但在关键岗位上，工程被谁分包，工地管理广还是严，对他们来说是“一句话”。
一次推荐的话，会支付数万元的利润费。 年末，刘沈吉负责某道路改造项目的现场管理，因为施工公司需要做道路沥青铺地，刘沈吉给“人脉广”的张杰打电话。 张杰推荐了嘉兴市的一位企业负责人沈某。
“如果合作顺利的话，这次会向你介绍更大的工作。 》刘沈吉和张杰的《言外之音》，沈某听得见。 年1月和5月，沈某分两次将5.1万的利润费转入刘沈吉朋友的银行账户后，刘沈吉和张杰平分了这笔“利润费”。 三个月后，平湖市当湖路实施扩建改造工程，两人向沈某承担了该公路的沥青铺装业务，并收取了14万元的利润费。
工程分包必须由中标机构安排。 刘沈吉和张杰是项目管理者，没有分包权限，为什么还能任性地说“拍照？
“刘沈吉负责现场管理工作，中标公司要和他搞好关系，避免他故意协调、刁难，使工期延误产生了损失。 ”因此，事务员说刘沈吉介绍的施工队由中标机构优先选择。
从交通行业违纪事件来看，直接参与工程批准、设计、预算、招标、管理和经费支付等业务的核心岗位是重要的廉政风险点。 其中，监督工程计量、规范施工、工程进度等现场管理者，容易成为“被狩猎”的对象。
现场管理的严格和宽度、紧固和松动关系到施工单位的好处。 有些施工单位在项目建设中偷工减料，积极向管理者行贿，希望他们“睁一只眼闭一只眼”。 另外，管理者需要在寻租上下功夫，协调通信、煤气、电力等部门的情况下，借机索取财产。 双方形成了甘于贿赂和受贿、“狩猎”和“被狩猎”的圈子。
收取利益费，接受上司的吃饭是“日常茶饭事”，刘沈吉和张杰无法摆脱权力带来的快感。
“我也知道。 上司们的接力棒不是真心的，我只是希望你能减少工地上的麻烦，在工程费用的支付方面多帮忙。 ”张杰明确表示，手里有权力后，无法抵抗“糖衣炮弹”，“平时和施工业主吃饭唱歌，可以公正地管理和监督他们的工作”。
以质量监督为小费获得私利
提高工程质量，关系到道路的寿命和交通安全。 竣工检查是交通工程项目的收官环节，也是管理工程质量的驱动器。 但是，有点腐败分子把施工质量作为权利交易的筹码，不惜牺牲国家财产的损失和大众的安全，获得自己的私利。
部下发现某公司在道路施工中偷工减料准备处罚通报时，宁夏回族自治区交通运输厅厅长周舒来了。
“这是吹毛求疵，什么也没找。 ”周舒不仅没有追究施工公司，而且把责任全部归咎于湿陷性黄土土质的问题，堂堂正正地站起来为施工公司释放了。
作为监督方面交通运输厅的高层，周舒在道路工程质量监督中给了公司“打开网络的一面”，正是鉴定了一些道路质量问题的隐蔽性和延期性。
以路面厚度为例，据说“施工者故意偷材料，6厘米厚只能做5厘米，有差别的1厘米可以节约相当多的钱”。 周舒说，厚度不够会影响道路的寿命，但不会很快成为问题，几年后会出现。
现场监督“放水”，工程检查也视为问题。 立项、招标、施工、检查、工程项目环抱，在一个环节中丧失失业责任，或发生受贿问题，往往在下一个环节中填补腐败的风险。 非法商人为了得到更大的好处，影响了各分工环节，尝试了从上到下的规模化“围捕”。
一号领导腐败，团队成员参加，中层干部有效
据说周舒长达十年成为自治区交通运输厅的高层。 为了和他建立关系，非法商人不断地搬运金钱，渐渐地结成了利益运输链。
年3月19日，周舒受贿案件终审判决。 周舒被判处有期徒刑13年，并被罚款人民币400万元。
记者整理了近年来交通工程行业的腐败事件，发现这个行业的事件很容易发生，很多人带头腐败，班子成员参与其中，中层干部进行了有效的情况。
比如长江重庆航线工程局原党委副书记、局长邹喆，在很多航线维修工程项目中受贿，向民间所有者提供援助，扰乱长江航线建设市场的正常秩序。
上梁不正的话下梁歪了。 在邹喆的“牵引”下，工程局内很多干部一起流污，领导谋私情，部下利益俱在，上司受贿发财的违法利益结构，“在长江吃长江”“在航线吃航线”，政商关系
处理制度规定了空转、权力监督不足等突出问题，纳入了交通工程行业廉政风险防范网络。
“谁送的钱越多，谁最后赚的钱就越多，谁的关系越好，谁的工程就越好。 ”一位行贿受贿人在接受调查时，在领域内形成了行贿的坏风气，结果必然是“劣币驱逐良币”。
表面上贪污问题很多，实际上交通工程行业的政治生态产生了问题。 一手权力一人，任性使用权利，重要项目自行安排，指示他人按自己的意图运营，在单位内部发挥效果，明规章名实死，“潜规则”大行其道，交通工程行业制度规定空转，权
净化修复政治生态，必须从体制机制中清除腐败繁殖的土壤，推进内部控制管理体系建设，预防关口。
去年以来，宁夏回族自治区纪委监察委员会驻自治区交通运输厅纪检监察组关注公路建设行业工程审批、设计变更、预算审计、招标投标、质量监督管理等问题，新建25项制度，修订22项，废除21项。 公路建设项目招标对特定公司给予特别照顾，促进特定公司的中标问题，取消资格预审和特定公司的加分要素，“按分类分组，资格后审查，随机组合投标，合理的低价法或技术。 在施工管理和质量检查环节，通过严格实行工程质量终身责任制，严格工程质量监督管理，加强建设项目内部跟踪审计，公路工程计量支付管理等，堵塞制度漏洞，预防廉政风险。
中国共产党中央党校(国家行政学院)教授辛鸣表示，管理交通工程建设行业腐败要牢记制度管理权、管理金钱、约束权力的“紧迫咒”，将项目招标投标等公共资源交易纳入规范化、法治化轨道，权力是阳光的
“看起来有很多部门在管理，但实际上是少数部门在管理，有些无法管理。 》一位专家表示，交通工程建设行业腐败事件频发，项目业主履行廉洁风险管理的主体责任薄弱，反映了领域主管部门没有压实监督管理责任。
“要确定各部门的职责，共同管理工程项目的不同环节，而且要加强第三者的日常监督管理。 另外，建立负责人管理系统，负责人负责工程项目的各环节，前后环节互相监督，建立从领导到现场管理者的责任体系，确保管理无死角。 》平湖市纪委监察委员会有关负责人如是说。
要打破交通工程的“围猎”和“围猎”的好处圈，必须赠送“明剑”的贿赂。 浙江省纪委监察委员会在处理受贿案件时，与受贿人一起提出了解决意见。 并鼓励有关部门积极健全规范市场主体的行为制度，对有贿赂记录的公司及其负责人在交通运输行业的市场准入、项目投标、信用评价等方面加以限制，促使问题严重的“一票否决”。
许多受访者健全完整的交通运输部门权力清单和责任清单，关注“重要少数”，加强权力集中、资金密集等重要环节的监督，重视云计算、大数据等技术，成为阳光监督平台的
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