热读:多部门推动物业服务公司快速发展居家养老服务

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住宅城乡建设部等部门关于推进房地产服务公司在家社区养老服务快速发展的意见

建房〔〕92号

各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅(委员会、管理委员会)、快速发展改革委员会、民政厅(局)、卫生健康委员会、医疗保险局、老年人处理、新疆生产建设兵团住宅和城乡建设局、快速发展改革委员会、民政局、卫生健康委员会、、

为了贯彻落实党中央、国务院关于养老服务业快速发展的一系列决策部署，逐步发挥物业服务公司的常驻社区，发挥接近居民、响应迅速等特点，物业服务公司积极“物业服务+养老 切实增加居家社区养老服务，满足老年人日益多元化的多层次养老服务诉求，着力阐明老年人、空巢、独居、失能老年人的生活照顾和长期护理问题，促进家庭幸福、邻里和平、社区和谐，

一、家庭社区养老服务设施短板

(一)盘活小区有现有的公共住宅和设施。 整理整合居住区内各种闲置和低效采用的公共房屋和设施，业主共同同意，物业服务公司可以统一改造用于居家社区养老服务。 政府所有的空屋和设施，在房屋管理部门按规定履行手续后，物业服务公司可以用于居家社区养老服务。 鼓励物业服务公司与物业开发公司协商，将开发公司自营的房屋改造成养老服务用的房间，允许根据适应老化设计要求优化家庭平均面积、小区车位配比等指标，相关建设工程与国家工程建设消防技术标准消遣

(二)保障新建居住区养老服务设施的达成。 新建居住区要执行居家社区养老服务设施的计划建设要求，按照相关政策和标准建设居家社区养老服务设施，与住宅同步计划、同步建设、同步检查、同步交付采用。 对建设、缩小、停止建设、不建设养老服务设施的项目，在维修完成前不得组织竣工检查。 支持利用集体建设用地迅速发展养老服务设施。 加强居家社区养老服务设施的设计、施工、检查、备案等环节的监督管理，保障设施建设的标准。

(三)加强居家社区养老服务设施的布点和综合利用。 集中和分散并存，独立和混合采用几乎总体上，完善居家社区养老服务设施的布点。 在老年人较多的几个相邻小区集中建设老年人服务中心，物业服务公司可以为老年人提供全托、日托、访问、饮食、文体、健身等方面的服务，提高养老设施的采用效率。 根据地区不同，多点配置小型养老服务点是合适的，作为在家社区养老服务中心的比较有效的补充，方便小区老年人当场在附近接受服务。

(四)推进居家社区适龄改造。 房地产支持公司根据老年人的日常生活和社会需要，进行增设无障碍通道、增设电梯等设施老化的改造，以及应对地面防滑、增设扶手、消除地面落差等居家社区老化的改造。

二、“物业服务+养老服务”在家社区养老模式

(五)养老服务的收益实行单独计算。 房地产服务公司开展居家社区养老服务时，内置居家社区养老服务部门，专门提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、护理护理等定制养老服务，按照国家有关规定，建立健全的财务会计制度

(六)支持养老服务企业品牌化连锁化经营。 支持房地产服务公司根据自身条件，结合养老诉求，设立独立的居家社区养老服务机构，实现居家社区养老服务的规模化、企业品牌化、连锁化经营。 不动产服务公司已经取得在家社区养老服务机构营业执照的，允许超越该地区经营在家社区养老服务。

(七)组建专业养老服务团队。 鼓励开展居家社区养老服务的房地产服务公司成立养老服务专家团队，加强岗前培训和定期培训。 合作职业大学、培训机构为房地产服务公司培养养老护理、康复、社会事业、心理咨询等专家提供人才支持。 按规定执行养老服务人员培训费补助金、职业技能鉴定补助金等政策。 把符合条件的养老服务人员纳入公租住房或政策性租赁住房的保障范围。

三、丰富的居家社区养老服务复印件

(八)支持参与提供医疗支持结合服务。 鼓励房地产服务公司设立社区医务室、护理站等医疗机构，招募和培训专家，为老年人提供基本医疗服务，支持符合条件的医疗机构纳入医疗保险支付范围。 支持社区医务室、护理站和大型医疗机构建立长期合作关系和医生双向绿色渠道的中介。 鼓励医务人员在社区医务室、护理站工作，在职称评定等方面享受同等待遇。 探索开展居家老年人上门医疗卫生服务。

(九)支持老年人开展营养服务和健康促进。 鼓励物业服务公司根据土地适当开设地区老年餐桌，提供快递服务。 鼓励开设社区班，开展老年人思想道德、科学文化、养生保健、心理健康、法律法规、家庭资产管理、休闲生活、代际信息表达、生命尊严等方面的教育，加强对老年人及其家人的营养和护理知识训练，对老年人进行科学的 支持老年人康复辅助器具的配置、租赁网站的设置，满足老年人相应的康复诉讼。

(十)迅速发展社区老年人支援志愿者活动。 房地产服务公司加强与社区居民委员会、业主委员会的信息表达合作，共同健全社区动员和参与机制，开展社区居民合作和老年人志愿者活动、老人护理老人孝主题教育和代际信息表达活动，促进老年人

(十一)促进养老产业联动快速发展。 房地产服务公司在提供居家社区养老服务中，加强专业养老机构新闻与业务的联系，开展技术交流、人员培训、资源共享和客户中介等方面的合作，推动居家、社区、机构养老融合的迅速发展。

四、积极推进智力居家社区养老服务

(十二)建设知识养老新闻平台。 将智能城市和智能社区数据系统与房地产服务公司对接，建设智能养老新闻平台，将社区老年人生活状况、健康状况、养老诉求、就诊诊疗等数据新闻纳入统一的数据平台管理 打开绿色复诊等多种在线服务功能，提高居家社区养老服务的智能化水平。

(十三)配置知识养老服务设施。 鼓励物业服务公司对居家社区养老服务设施进行智能升级改造，配置健康管理、人身安全管理、家电产品监控、楼宇公寓对话及应急应对等智能设施。 大力宣传物联网和远程智能安全监控技术，实现全天候安全自动值保持，提高应对突发事件的能力，降低老年人意外风险。

(十四)丰富知识养老服务形式。 鼓励物业服务公司参与家庭社区养老服务的智能终端、应用等开发，扩展远程警报和控制、自动警报和处置、动态监测和记录等功能。 以失能、独居、空巢老年人为重点，建立呼叫服务系统和紧急救援服务机制。 支持建立“互联网+养老”模式，在线整合资源，准确对接饮食、洗澡、清洁、助行、助医等诉求和供给，为老年人提供“点菜”的方便养老服务。

(十五)创新知识养老产品供给。 房地产服务公司参与智能穿戴设备、便携式健康监测设备、智能养老监测设备、家庭服务机器人等智能养老服务产品的开发，推动人工智能、虚拟现实、5g等新兴技术在居家社区养老智能产品中的应用 支持房地产服务公司迅速发展以老年人产品为特色的电商服务平台，为老年人提供多样性、个性、精准的智能产品。

五、完全监督管理和激励支持措施

(十六)加强养老服务的监督管理。 房地产服务公司开展居家社区养老服务和相关设施应符合消防、环境保护、卫生、应急管理等相关标准和领域管理要求。 房地产服务公司为了为老年人提供居家社区养老服务，必须严格保障老年人新闻的安全，不要泄露个人消息。

(十七)规范领取养老服务钱的行为。 在家社区养老服务的接收应该遵循诚实信用、公平合理、费用适合服务水平的大体。 居家社区养老服务收钱必须注明价格，在服务区域内的显著位置公示公司名称、服务复印件、收钱标准、投诉方法等几个事项，确保老年人的知情权、参与权、选择权和监督权。

(十八)拓宽养老服务的融资渠道。 商业银行鼓励提供居家社区养老服务的房地产服务公司发放资产(设施)抵押贷款和应收账款抵押贷款，参照贷款基准利率，结合风险分担情况，合理明确贷款利率水平。 支持房地产服务公司以公司未来的收益权、土地采用权为担保发行债券。 鼓励商业保险、基金、信托、社会保险基金等资金投资居家社区养老服务项目，降低房地产服务公司的负债率。

(十九)建立协同推进机构。 加强组织领导，加强部门合作，把快速发展居家社区养老服务事业纳入养老服务部间联席会议制度，统一推进。 住宅城乡建设部由房地产服务公司开展居家社区养老服务组织的协调事业，民政部负责养老服务事业的业务指导、监督管理，国家卫生健康委员会指导社区医务室、护理站的设立和运营事业，国家医疗保 地方省级政府有关部门根据职责分工负责推动本行政区内的房地产服务公司迅速发展在家社区养老服务相关业务。 市县政府有关部门实行落细各项政策措施，积极探索实践，及时研究处理问题，为房地产服务公司开展居家社区养老服务创造条件。

中华人民共和国住房城乡建设部

中华人民共和国国家快速发展改革委员会

中华人民共和国民政部

中华人民共和国国家卫生健康委员会

国家医疗保障局

全国老年人从事委员会办公室

年11月24日

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