热读:陕西：整合政策落地生根 资金配置效率提升

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“统一涉农资金政策比较有效地缓解了扶贫行业的要点项目资金投入不足的瓶颈。 ”宁陕县财政局局长杨永杰说:“整合后的资金规模从零开始调整，利润从低到高，投入方法从分散汇总，为消除贫困提供了坚实的财力保障。”

在消灭贫困的攻防战中获胜，资金保障很重要。 省财政厅从2009年开始在陕西省56个贫困县全面开展财政涉农资金整合试验，对20项中央和35项省级涉农资金实行“项目审查权限委托、资金切割”，贫困县为自身扶贫突破事业需要，资金 截止到今年9月末，全省56个贫困县累计整合涉农资金780亿元，为战胜贫困的攻防战提供了足够的“饲料军需”。

初冬的时候，进入铜川市耀州区庙湾镇蔡河村的香菇栽培基地，看到香菇栽培用的大棚整齐地排列在路边。 今年5月8日，耀州区庙湾镇贫困扶助龙头公司出品的1万个香菇菌棒首次走出国门，在韩国开始试验栽培。 迄今为止，庙湾镇累计生产菌棒352万棒，生产生茸211.2万公斤，加工干燥香菇9.3万公斤，销售额突破2000万元，聚集了菌种研发、菌棒生产、生茸加工、技术宣传等全产业链的现代农业迅速

耀州区近年来应加大资金投入力度，统一整合各类财政涉农资金，累计投入财政涉农资金4052万元，根据地产支持贫困地区香菇产业的迅速发展。 在资金安排方面，他们重视实现“大类间贯通”和“采用交叉类别”，有效撬动社会资本计划，建设占地500亩“一区+n基地”的香菇基地，以生态栽培、农业观光、休闲旅游为一体，

“涉农资金整合是一场刀刃上的自我革命，各部门资金交叉类别的采用和项目批准权限的委任存在难点，财政部门必须达成共识，处理相关部门的“不完全、不完全”问题。 ”省财政厅相关负责人坦率地说。

为了提高事业协调和领导能力，陕西省设立了省级统一财政涉农资金的办公室，建立健全的事业机制，及时研究和处理整合过程中发生的问题，各市、县政府也参照省的方法，制定相应的事业机制

为了集中财力投入贫困地区，省财政厅研究制定了涉农资金整合事业相关保障政策，规定省财政专业扶贫资金预算每年不低于中央财政扶贫资金的30%，每年确保20%以上的增长。 全面降低批准权限，授权贫困县根据消除贫困的攻防事业的诉求自主采用。 不断加大对涉农资金整合事业的检查审计力度，检查不整合和干涉的行为，坚决杜绝“明放暗放”。

贫困县综合资金的采用主体，为了确保综合资金“被接受、管理、经常使用”，进行县级涉农资金的综合事业很重要。

因此，省财政厅立即发表事业指导，确定资金的采用范围、对象和方法，要求整合资金支持快速发展产业和基础设施的建设，确保资金的60%以上用于产业的快速发展。 每年发行年度涉农资金整合事业通知，通过严格的整合方案审查加强调查服务，加强推进训练等方法，指导贫困县切实承担涉农资金整合事业的主体责任，管理涉农资金。

“涉农资金整合只有与事业相关的部门多、任务重、难度高、不断完善制度体系、加强制度的硬件制约，才能为事业顺利推进提供坚实的制度保障。 ”省财政厅有关负责人说。

开展这项事业以来，省财政厅根据全省扶贫事业的进展和要求，比较财政扶贫资金管理的采用现状，制定和修订60多项扶贫资金管理制度，加速贫困县制定和完全整合资金管理方法，断绝扶贫资金监督管理水平 另外，将涉农资金整合事业作为年度财政专业扶贫资金绩效评价的重要复印件，加强审查结果的运用，促进整合政策的落地。

在贫困县财政涉农资金整合政策的支持下，陕西省扶贫资金保障力度不断加大，财政资金配置效率显着提高，贫困村基础设施和公共服务环境全面改善，产业快速发展促进贫困者增收明显有效 全省建设卡贫困人口从465.42万人减少到年末的18.34万人，贫困发生率从19.08%减少到0.75%。 据统计，全省建段立卡贫困者第三季度收入共计458.22亿元，人均9895元。 现在剩余贫困人口都稳定地实现了“两愁三保障”，已经达到了扶贫标准，陕西省的扶贫攻防事业取得了决定性的进展。

记者徐颖

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