热读:化解信访矛盾台账近六万处理共性问题惠百万群众

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年初，辽宁省委、省政府在全省范围组织开展“五级书记抓信访”，减少信访矛盾，推进了三年攻防。 近三年来，辽宁全省各地在全面压实责任、解决攻防台帐、解决共性问题、比较有效地控制增量等手段推进这项事业、处理信访突出问题、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面 法治日报于11月27日发表了辽宁省在这项事业中的先进经验方法，请注意。

□法治日报全媒体记者张国强韩宇

截至今年8月底，辽宁省各地累计解决信访矛盾台帐5.8万件，超额完成了顺序时的任务目标。 29个共同访问问题已经解决了23个，惠及大众近百万人。 这是辽宁省委、省政府年在全省范围的组织开展“五级书记抓信访”，推进信访矛盾减存控制，在三年攻防中取得的丰硕成果。

“在这场声势浩大的攻防战中，辽宁省全面落实组织领导责任，切实推进台帐攻防解决，通过实现“一件处理、一件访问”、比较有效地抑制信访矛盾增加等事业，处理信访的突出问题，解决大众的 》辽宁省委常务委员会、政法委书记天敏介绍。

全面压实责任

年初，辽宁省委在全省决定“五级书记抓信访”，推进信访矛盾减少管理增加了三年的攻防行动。 之后，省委办公厅、省政府办公厅发行了“辽宁省“五级书记捕捉信访”，推进信访矛盾减存控制增加了三年的攻防计划( -年)。

3年攻防开始以来，辽宁省委主要领导召开了14次全省会议，推进研讨会日程。 分管省领导直接具体管理，安排推进要点攻防任务，就信访问题突出的县(市、区)党政主要领导进行协商。

特别是在去年的“不忘初心、不忘使命”的主题教育中，辽宁省委将“信访突出问题”专业建设作为辽宁自由的“特色动作”，省委主要领导人每半个月安排一次，进一步促进储蓄管理的增加。 今年3月26日，省委、省政府发行了《关于进一步加强和改善新时期信访事业的意见》，规定“反复解决信访矛盾”。

在辽宁省委、省政府的大力推进下，各地各部门全面落实“书记抓信访”责任，构建一级一级、层抓信访的指导责任体系，为三年攻防顺利推进提供了有力的组织保障。

攻防台帐解决

在三年的攻防中，辽宁省委省政府信访局每年调查整理信访矛盾库存，相继建立了年度信访矛盾台帐、年度台帐和年度攻防台帐、初次访问台帐，提出了各市的攻防解决方案。 全省各地健全完整的领导包案、安排会商、审计通报等就业制度，有力推进台账处理。

辽宁省委政法委负责日常工作的副书记、省委省政府信访局局长孟冰在实践中介绍说，三个“再三”成为切实推进台帐攻防解决的有力手段。 一是多次依法按规则妥善处理。 各地以依法处理群众合理需求为出发点和落脚点，重新考虑事件，定性重新审视，重新明确意见，认真处理所有事件。 二是做点细致的工作打开“心结”。 有点大众对法律政策把握不正确，误解误读长时间访问，各地综合运用政策解释、思想疏导、入户访问等多种手段，面对面信息表现交流，促进其信息访问。 三是一再严格要求责任的落实。 省信访行业领导小组的办公室一再重复月计划、月通报制度，加强调查审计，推进攻防责任的执行。

锦州市在处理“福星家”小区783户住宅生产票处理问题的过程中，对开发商非法集资(销售)、一家多销等问题，由公安机关依法调查解决。 对于没有产权争议的房屋，当地政府确认后进行不动产登记。 对于有产权争议的房屋，法院判决胜诉后进行不动产登记，最终妥善处理这个问题。

共性问题

辽宁省委省政府信访局在各地推进信访矛盾台帐的认真处理，同时调查要点行业中存在的共性信访问题，整理省级研究处理所需的10个方面、29个共性信访问题，建立台帐，建立省直相关机构的

为了明确和落实责任，辽宁省委办公厅、省政府办公厅颁发了《辽宁省信访矛盾减存控制增三年攻防共同访问问题解决方案》，各共同访问问题执行了省政府分管指导、牵引单位和责任单位。 省信访行业领导小组办公室收集、整理120份共性信访问题相关政策文件，供各地各部门参考。

特别是在今年5月13日召开的辽宁省共同访问问题解决事业推进会上，天敏全面解决了共同访问问题，重新配置和重新配置了为了赢得减少储存控制的3年“收官战”。

在强调要点、加强日程方面，辽宁省信访单位领导小组办公室针对要点问题加强协调会商，与省人力资源和社会保障厅连续制定日程推进农民工工资拖欠的根治，累计4.4万农民工工资15.2 与省自然资源厅协调推进“辨证难”问题的解决，为1226个项目、84.24万户办理产权证，完成率达到93.6%。

处理根本有共性的信访问题，辽宁省在完全的政策上下了功夫。 省委、省政府及省退伍军人事务厅发表《关于进一步改善退伍军人服务管理工作的意见》等文件，进一步提高退伍军人服务管理水平。 省卫生健康委员会解决乡村医生待遇和养老问题，纳入省政府市卫生和健康目标责任的评价指标，压实实务责任。

比较有效的控制增量

现在辽宁省各地在当地处理问题，把加强源头预防放在更突出的位置，切实构建网上访问、实地访问、有序访问、访问的初级结构，比较有效地控制了访问矛盾的增加。

值得一提的是，辽宁省以推进“网络+信访”建设为载体，加强信访新闻系统建设，完善网上信访的运行机制，极大地提高网上信访社会的影响，互联网 仅8个月前，省市县三级访问部门受理网上投诉10.67万件，占全省访问总数的85.96%。

另外，比较有效地抑制访问矛盾的增加，建立健全的各种制度是必不可少的。

辽宁省信访行业领导小组“关于加强和完善市、县(市、区)领导干部定期接受群众访问的指导意见”和“省直机关定期组织干部下层访问规定(试行)，对信访任务繁重的省直机关“三个一个” 制定《全面执行最初责任制推进“最大访问一次”的指导意见》等一系列文件，建立访问的几个事项“闭环”管理运行机制，提高问题的质量和效率，努力实现“最大访问一次”。

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