热读:哈尔滨老旧小区改造中27份质检报告涉造假 43人被查处

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前几天哈尔滨市纪委监察委员会的员工访问了改造好的旧小区。 (哈尔滨市纪委审计委员会给图)

哈尔滨旧小区改造中的27份质检报告涉嫌假43名党员干部和公务员被检举

深切关心|民生工程的监督管理不负责任

中央纪委国家监察委员会网站管筱璞

“市旧小区改造指挥部不能执行市委的实务部署，组织领导能力弱，促使检查不严格。 双城区、道外区指挥部从属地管理责任不足，组织无力实施，实务措施不确定，质量管理不严格。 哈尔滨房地产集团有限责任企业执行上级决定部署力度弱，下属监督力度弱，工程质量管理不严……”最近，黑龙江省哈尔滨市纪委发布了《哈尔滨市旧小区改造工程建设管理相关问题调查情况通报》。 有关部门、党员干部不负责，甚至甘于“狩猎”，进行权利交易、利益运输，因此监督管理形式相似，缺乏层次，工程质量有严重风险。

在该市老小区改造项目中，党员干部如何与非法商人挂在一起，内外退房，从中受益？ 事件暴露的老小区改造项目的廉洁风险该如何纠正？ 记者对此进行了采访。

55个基准段117批样品合格率为54.7%，疑似伪造的质量检查报告为27个，与基准段39个相关。

年哈尔滨市委、市政府以加快旧小区改造为重大民生工程和迅速发展工程，设立市、区两级旧小区改造指挥部，投资58.75亿元，改造工程项目125个，惠及大众24万余户。

从三月开始项目陆续开始了。 哈尔滨市纪委监察委员会将老小区改造纳入日常监督要点，在监督面前，跟进监督，认真调查投标序列、偷工减料、造假等违法法律问题，深入调查党员干部、公务员的失职责任和腐败问题 九个主要城市纪委监察委员会成立监督专业班，关注重要环节、重要节点开展专业监督，深入项目现场开展监督检查。

在跟进监督外墙保温材料质量检查时，专业监督组发现55个基准段117批次样品合格率为54.7%，涉嫌伪造变造的质量检查报告27个，与基准段39个相关。 经过深入调查，专业监督小组发现，一些材料供应商、施工单位、检查机构欲火中烧，销售不合格建筑材料，偷工减料，违规施工，伪造改变质量评价报告，严重影响工程质量，损害人民群众利益。

据调查，工程改造方案出现了岩棉板容积指标低等问题，施工前伪造资质，包围标志，非法分包，施工中违反操作，偷工减料，采用模拟劣化的外墙保温材料，施工后伪造质量检查报告，

进一步调查显示，相关责任不仅仅由上述公司和个人承担。 “我们深入调查了176条问题的线索，违反纪律、失职失责党员干部及43名公务员，其中严重违反纪律的有11名。 》哈尔滨市纪委监察委员会有关负责人告诉记者。

在调查过程中，当地纪检监察机关聚焦于有点地方和部门不负责、不负责、主体责任不足、监督检查流于形式、权力运行缺乏监督制约等问题，党员干部和公务员的宗旨意识冷淡，推进民生工程是用心的

以权利要求我，插手工程，滥用职权，监督放水，丧失责任放弃保护，将民生工程变成“民怨工程”

哈尔滨旧小区的改造项目暴露了一些党员干部和公务员在相关行业的失业责任和腐败问题。

以权谋私下“得利”。 有些党员干部把老小区的改造工程看作是“摇钱树”，为了满足自己的私欲，频繁地指向工程项目，用“围城”和“围城”实现权力变化，填补了工程质量的风险。 哈尔滨市旧小区改造指挥部专职副总指挥、市住建局副局长王树波，领取140余万元房地产和4万元家具，委托不遗余力地加工工程项目。

插手工程的“出卖人情”。 有些党员干部在领导的“明示”、同事的“含蓄”、朋友的“表示”下，失去了大致的角度，利用职权或职务的影响，通过项目招标、手续批准、审查检查、资金支付的各部门，进行工程监理、质量监督管理等 双城区委原书记李洪铭受朋友委托，向区指挥部致意，委托人中标该区老小区改造项目第八标准段，总成本575万元。 经过调查，这个基准段有劣质建筑材料、入户灯、路边石没有标准施工等质量问题。

滥用职权“开绿”。 有些党员干部对权力行使没有恐惧之心，视公权力为个人私器，与非法商人一起沉默，内外成“内鬼”，严重损害大众利益。 双城区旧小区改造指挥部副总指挥、区建设局党组书记、局长齐瑞东，大力进行暗箱操作，授意区建设局建筑工程管理站副站长、区建设工程招标投标事务所负责人李斌向其指定人员明确招标流程和做法，中标总成本

工程监督“打折”。 有些党员干部知道工程“猫腻”，但睁大眼睛闭上眼睛，视工程质量问题而不见，听之任之，助长了非法商人伪造资质，围着标志，偷材料，做假检查的傲慢。 哈尔滨先锋物业服务有限企业前理事长张军接受他人请求帮助承包监理项目，容忍监理单位违规，南岗区宣庆区改造项目一开始就没有按照设计施工，施工后更是顶层屋顶漏水，/ [/kk 香坊区指挥部工程推进部副部长、新香坊街道事务所副主任程景春不进行工程项目检查，不询问施工者采用不合格材料的问题，进而借机违反，要求施工单位维修个人住宅。

失去责任抛弃“不做”。 有些党员干部缺乏负责精神，作风不严格，缺乏责任意识，对民生工作不情愿，监督检查应适当应对，形式上流，方案设计、工程招标、项目监督本应层层关闭，但结果应超越层 道外区住建局局长姜涌，事业严重不负责任，监督管理流于形式，未及时发现材料采购、施工业各阶段虚假，无视工程质量问题的修正，不能对违反的施工和监理单位进行处罚。

关注重要环节的要点岗位，设计关闭、招标关闭、材料关闭、质量关闭

这些典型的例子表明，旧小区改造过程中的廉洁风险主要集中在工程设计、招标、材料采购、施工、监理五个环节。

哈尔滨市纪委监察委员会的有关负责人拆除了其中的“关知”。

工程设计环节在工程改造方案、施工标准、施工材料标准中，容易产生研究不深入、封闭不严格等问题，对员工质量的监督管理不确定，影响工程质量。

作为招标的一部分，招标代理机构可以进行违反操作，将具体的招标流程和做法通知指定投标人。 施工单位可以借用别人的资质，进行招标。

作为材料采购的一环，如果监督管理不充分，供应商和检查企业、施工单位容易出现贯通，通过次充值降低价值成本。

施工环节，施工单位可能降低材料采购标准，购买不合适建筑材料采用，偷工减料，不按设计标准施工。

在监理环节中，监理单位容易被施工人员拔出腐蚀，双方形成利益共同体，掩盖工程质量问题。

“有点岗位、廉洁风险比较明显，需要加强监督管理。 》哈尔滨市纪委监察委员会相关负责人告诉记者，这主要集中在三类岗位:一是负责项目审查部门的领导干部和具体岗位，如市区住宅部门的分管指导岗位。 二是负责项目计划设计部门的领导干部和具体岗位，如地市计划设计院。 三是组织实施项目部门的主要领导、具体负责人，包括招标、质量监督等岗位。 “比如具体实施项目的区县住建部主要负责人、招标负责人、质量监督部门负责人、工程监理等。 ”。

“下一步，我们将继续加强工程项目设计、批准、招标、建设、建设、检查等重要环节的监督执纪问责，及时发现问题，推进处理问题。 》哈尔滨市纪委监察委员会相关负责人将党员干部和公务员的违反聚焦于介入工程项目，进行权利交易、利益运输等突出问题，深入开展专业管理，坚决调查腐败行为，切断利益链，客观公正的经营者环境 然后聚焦要点问题、弱点，规范权力运行，推进要点行业监督机构改革和制度建设，压缩权力设置租赁空间，清除腐败问题滋生的土壤。

老小区的改造质量到底怎么样，必须让老百姓来计算

旧小区的改造与人民的利益密切相关，工程质量的好坏直接影响相关政策的公共说服力。 “毕竟这是惠民便民利民的民心工程，一旦失去监督和制约，就会发生违纪和严重的腐败问题，直接损害人民群众的利益。 》北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉记者。

“老小区的改造质量到底怎么样，必须照老百姓说的做。 》他建议专业机构一方面认定改造质量，另一方面让人民结合自己的居住体验，评价旧小区的改造质量，让广大群众，特别是业主参与旧小区的改造监督，压缩权力租空间。

“我们把地沟污水和屋顶漏雨的问题反映到施工者和管辖区域的事务所等，现在必须解决。 哈尔滨市道外区红河教师住宅小区的老改造工程民意代表杨先生说。

道外区旧小区改造指挥部副总指挥杜平介绍，该区各改造相关的老小区有居民民意代表，改造期间有问题，代表可直接反映在施工单位、监理单位、街道办事处等。 道外区8个标准段1620平方米的苯板、岩棉板不合格的情况下，现在全部修改完成了。

为了保持安全、质量、居民满意，道外区纪委监察委员会、区委组织部、推广部共同组成常驻小组，对11个区所属部门改造口包保11个事务所管辖区域的老小区的项目，抽取23名干部进行区老

目前，道外区第一批老小区改造工程已经进入终结阶段。 第二批43芯预计年底前完成工程量的80%，供热、花园、道路预计明年5月末完工。

纪检监察机关与审计、建设等相关部门分组，将旧小区改造项目纳入廉洁工程、阳光工程。

年7月，国务院办公厅发行了《全面推进城市旧小区改造的指导意见》，指出每年新改造城市旧小区3.9万个，居民近700万户。 目标是在“十四五”的期末之前，结合各地实际，基本完成2000年底前改造建设的城市旧小区的改造任务。

国家发改委信息发言人孟日前表示，国家发改委日前安排在中央预算内投资793亿元，用于两年改造计划任务。 特别是今年，旧小区的改造任务比去年翻了一番，中央预算内的投资配置规模也翻了一番。

各级纪检监察机关加强精确监督，推进有关责任机关把旧小区改造工程变成廉洁工程、阳光工程。 改造工程具有一定的专业性，纪检监察机关需要创新监督方法，整合各方面监督力度，与审计、建设等有关部门分组，共同推进。

比较旧小区改造中的腐败问题和廉洁风险，中央纪委国家监察委员会驻住宅和城乡建设部纪检监察组的负责人说，必须从多方面加强监督:一是党员领导干部和公务员介入旧小区改造工程建设项目的监督 严格执行《住房和城乡建设部领导干部干预的重大事项记录暂行规定》，坚决调查腐败事件，有效控制问题的多发情况。 二是敦促住建部加强对相关监督管理职责执行情况的检查，及时发现问题，反责任，认真解决，如涉嫌违反纪律，及时交给纪检监察机关。

“然后，推进住建部门深入探索老小区改造，特别是工程建设项目各环节存在的突出问题和廉洁风险，反思政策法规、制度规范、监督措施等方面的漏洞和短板，深化改革，完善制度体系，完善监督责任 ”这个负责人说。

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