热读:注册制稳扩围 监管瘦身显效
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新证券法实施了半年，注册制ipo占所有规模的7成。 ——
注册制稳定扩张监督管理瘦身效果
半年来，以新证券法为指导，中国资本市场改革迅速发展进入了新的历史阶段。 登记制改革平稳迅速推进，从科学创板增量市场向创业板“库存+增量”市场宣传。 保护投资者的各项制度措施不断落地，对资本市场违法犯罪活动的“零容忍”已经成为各界的共识。 “放管服”的改革继续推进，监督管理和服务的透明度进一步提高。
今年3月1日新证券法正式实施以来，现在已经半年多了。 半年来，以新证券法为指导，中国资本市场改革迅速发展进入了新的历史阶段。 登记制改革平稳迅速推进，从科学创板增量市场向创业板“库存+增量”市场宣传。 证券集体诉讼制度翻开新篇章，大大提高证券对违法行为的处罚力度。 切实落实“放管服”要求，监督管理规则“瘦身”有效。
注册制顺利且迅速地推进
新证券法的一大亮点是全面推行证券发行登记制度。
4月27日，公布了《创业板改革和试行登记制整体实施方案》。 6月12日，中国证监会发布了《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》等四项规章。 6月22日，创业板注册制公布了科翔电子、维康药业等32个最初的ipo受理名单。 8月4日，第一批创业板注册制的新股正式开始购买。 8月12日，证监会按照法定手续，同意注册万胜智能等5家创业板ipo。 8月24日，随着深交所开市的钟声，创业板改革和考试注册制的前18家公司正式上市。
根据东方财富choice的数据统计，截止到8月30日，新证券法实施后，注册制的下科创板、创业板ipo公司共计91家，期间占a股ipo总数的比例为48.4%，合计首次募集1607亿元，期间a股全部
除了ipo，科学创板和创业板的合并重组、再融资也同时实施登记制。 6月，科学创板的第一次收购经过重组落地。 到目前为止，创业板登记制中有6家公司的再融资登记有效。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，推进创业板登记制是实行新证券法，更完全发行上市、交易、监管等规则体系的重要措施，比较有效地推进上市企业质量提高，对主板、中小板实施登记制
确保保护投资者的权益
加强投资者保护是新证券法的另一大亮点。 半年来，从最高人民法院到证监会，保护投资者的各项制度措施不断落地，对资本市场违法犯罪活动的“零容忍”已经成为各界的共识。
数据显示，上半年，证监会做出了98项行政处罚决定，处罚金额共计38.39亿元，接近去年全年的处罚水平。 “零容忍”的效果显着，各种配套制度措施不能不断落地。
从最高法层面来看，7月31日，最高法发布了《关于证券纠纷代表诉讼若干问题的规定》，完善集体诉讼制度，巩固证券市场基础设施。 8月18日，最高法发布了《为创业板改革和试行登记制提供司法保障的几点意见》(以下简称“意见”)。 《意见》对逐步发挥人民法院的审判功能，推进创业板改革，顺利进行考试登记制，保护投资者的合法权益具有非常重要的意义。 《意见》的发表实施，有助于促进资本市场重大改革措施的稳定化，有助于规范、透明、开放、活力、韧性的资本市场建设，完善资本市场的基础制度。
从证监会的层面来看，8月7日，证监会旨在就《证券期货行政和解实施办法》公开征求意见，完善诉讼和解制度。 8月21日，证监会公开征求意见，目的是确定回购价格、回购对象等复印件，防止欺诈发行，保护投资者权益。
最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示，目前对资本市场违法犯罪活动的“零容忍”已成为各界的共识。 加强民事赔偿，建立完全证券集体诉讼制度是其重要措施之一。 集体诉讼制度为权利受损的中小投资者提供了方便廉价的维权途径，其“集沙成塔、集腋成裙”的赔偿效果可以对证券的违法犯罪行为形成强大的威慑力和高压态势。
刘贵祥说，随着集体诉讼制度的建立完善，将对切实保护投资者的合法权益、降低投资者维权价格、完全上市企业治理结构、维持资本市场健康稳定和良好生态发挥重要意义。
提高监管服务的透明度
为了贯彻新证券法，切实落实“放管服”要求，全面提高监管和服务透明度，上海证券交易所最近整理编制了自律监管和市场服务的一些事项清单。
上海证券交易所将继续开展商业规则的制定、修订、整理废除，不断优化规则体系，公开监管标准，简化处理流程。 这次，向市场公开发表自律监督管理、市场服务的几个事项和处理依据，全面杜绝可能存在的“口袋政策”“隐性门槛”等问题，推进“阳光监督管理、透明监督管理”，为市场主体提供业务便利和
新证券法加强了交易所的自律管理责任。 围绕新证券法的贯彻，上海证券交易所将切实推进基本业务规则和辅助细则的制定和制定。 到现在为止，制定了26条业务规则，10条修订规则，全面巩固了发行上市审查、继续监督管理、交易组织和会员管理等方面的自律管理规则的基础。
而且，为了提高规则体系的友好性，上海证券交易所对现行规则体系规模大、层次丰富的优势进行比较，着力于“合并同类项目”和“削减冗馀项目”，统一业务通知、指导方针等低级规范 这次整理总结废除了13条业务规则和33条业务方针，首次出现了规则体系的“瘦身”效果。
8月30日，深交所发布了《上市企业风险分类管理办法》。 这是深交所推进分类监督管理、精确监督管理、科技监督管理、健全风险管理制度、提高一线监督管理效能的重要措施。
川财证券首席经济学家陈雷表表示，对资本市场来说，“放管服”有助于进一步简化和优化原来的行政审批程序，使资本市场要素配置更方便和市场化，促进注册制改革的全面推进。 (记者温济聪)
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