热读:去年减税降费2.36万亿元取消说明一些事项超13000项
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最近，国家快速发展改革委员会发表了我国国营商环境评价行业的第一份国家报告《中国营商环境报告》。 根据该报告，去年我国批准材料不断减少，市场准入门槛不断下降，减税下降费为2.36万亿元，不再说明一些事项超过了13000个项目。 迄今为止，全国累计98个城市参与了中国经营者环境评价改革实践。
□法治日报全媒体记者万静
最近，国家快速发展改革委员会发布了我国国营商环境评价行业的第一份国家报告《中国营商环境报告》(以下简称《报告》)。 “报告”系统整理了全年我国国营商环境的效应和亮点，指出全年我国批准材料减少，市场准入门槛不断下降，减税下降费2.36万亿元，取消了说明，有些事项超过了13000项。
《报告》指出，迄今为止，全国累计98个城市参与了中国经营者环境评价改革实践，《报告》是市场准入、投资建设、融资信用、生产运营、市场撤退5个方面的18个指标，各地推进改革措施，为我国经营者环境提供便利
继续加强客观公正监督管理
年以来，快速发展改革委员会牵头研究建立和不断完善中国经营者环境评价体系:年组织在东、中、西部和东北地区的22个城市开展了2批经营者环境试验评价。 年组织在直辖市、计划单列市、省会城市和部分县级市等41个城市开展了营商环境评价，在东北地区的21个城市开展了营商环境试验评价。 年继续在80个地级以上城市和18个国家级新区开展经营者环境评价。
国家快速发展改革委员会副主任林念修指出，《报告》的出版实现了三个“第一届”:第一届系统介绍了中国营商环境评价体系和评价实践，首次全面展示标杆城市和要点行业改革的生动实践，
《报告》充分显示了我国年优化经营者环境各项事业取得的积极效果。
聚焦于减额批准减材，市场准入门槛不断下降。 外资准入负面清单和自由贸易试验区外资准入负面清单的项目分别从第40条和第37条减少，市场准入负面清单的一些事项的数量从151项减少到131项。 年全国减税2.36万亿元，部分事项不再说明超过13000个项目。
聚焦规则公开透明，客观公正监督管理不断加强。 全国信用新闻共享平台连通46个部门，所有省区市，各类信用新闻超过500亿条，基本建立了基于信用的新型监管制度，“双随机、一公开”和“网络+监管”逐渐成为市场监管
聚焦于减环节压时限，便民的服务水平不断提高。 深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推进审查服务“马上做、网上做、就近做、一次”，基本建设国家数据共享交换平台系统，全国一体化的网上政务服务器
从四个方面优化业务环境
商业环境优化有丰富的成果，但与国际一流水平相比，我国国营商业环境在市场化、法治化、国际化、便利化等方面还有一定的差距。 为此，必须在巩固前阶段改革成果的基础上，进一步深化“放管服”改革，继续着力构筑国际一流商务环境，推进经济质量的快速发展。
快速发展改革委员会从四个方面进一步推进经营者环境的优化:进一步深化简单的政治解放权，释放市场活力。 聚焦市场主体反映了许多突出的限制、门槛高、审批复杂等问题，反复复杂化会变得简单，消除闭塞，继续推进市场化改革。 继续简化行政许可，优化审批流程，整理退缩多部门、多层次实施的重复审批，推进“证照分离”改革，宣传“接受不足”，告知承诺制等审批模式，全面执行市场准入负面列表制度。
进一步推进公平监督管理，聚焦监督管理法不规范、不透明与不充分、不充分共存等问题，再次重构管理结合，继续加强法治化建设。 加快商业环境“1+n”法规政策体系的完全优化，不断提高政策制定和监督执法的科学性和透明度。 完善“双随机、一公开”监督管理、信用监督管理、“网络+监督管理”、部门间合作监督管理等比较有效的方法，创新包括审慎的监督管理，不断转变监督管理理念，创新监督管理方法，各种市场主体的合法
进一步提高服务性能，聚焦政策落在“最后一公里”等问题，继续发布造福企业利民、方便高效、便利性高的措施。 依托全国一体化政务服务平台设立惠企政策专栏，集中发布政策文案、事务流程、申请渠道等新闻，定期更新，健全政策执行机制，利用各类渠道广泛开展政策推广解读，
进一步加强评价诱惑，激发改革的动力。 聚焦于各地区、各行业商务人员的便利性存在差异等问题，多次通过评价促进改善，在评价中促进优势，继续推进创新。 要重视市场主体和社会公众满意度，不断健全全国统一标准的中国经营者环境评价体系，总结评价实践，有序推进评价事业，更好地发挥推进评价引导改革、创新的积极作用。
评价促使用数据说话的
近年来，我国国营商环境世界排名继续大幅提高，相关指标进步明显，连续两年成为世界优化经营商环境改善幅度最大的十大经济体之一。 年，世界银行评价的10项参评指标中，我国8项指标排名上升。
今年实施的《优化商业环境条例》确定了推进政府职能的深刻转变，加快建设稳定公平透明、有期待的商业环境，更大程度地刺激市场活力和社会创造性。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授表示，我国国营商环境各项指标不断提高的意义非常大，毕竟中国占世界人口的18%，占世界16%的经济总量。 “这样的世界主要经济，在国内形成与国际接轨的经营商环境，吸引世界高质量资源，推进中国进一步产业升级，促进中国经济。
“值得注意的是，以前我国国营商环境各指数的检查和判断多由民间组织或学术机构等完成，现在急速发展改革委员会发表的《报告》首次以国家报告的形式判断我国各地各阶层在推进和提高经营商环境方面的各项措施 施正文说。
据记者观察，《报告书》制作了1000多张说明图，整理了优化经营者环境的各行业240余份政策文件和210余份改革亮点，形成了18个重要行业的70个典型例子和各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的探索
对此，中国人民大学法学院教授刘俊海评价说，这有助于发挥每一个示范城市的模范领导作用，促进各地相互学习的借鉴，推进改革措施的落地和宣传复制，全面提高中国经营者的便利。 《报告》不是简单检查哪个事业没有、没有哪个制度，而是出现有效的改革红利、制度是否实行、经营者的环境是否良好，幸运的是在坏处提出改善方案，促进建设， 这些都有助于继续深入推进“放管服”改革，同时监视相关改革措施的落地效果，从量化的角度加强监督管理的客观公正、规则的公开透明性。
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