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热读:新修文物保护法 补那些短板?

发布者:吴湘来源:手抄报日期:2021-01-13阅读:

本篇文章1719字,读完约4分钟

国家文物局起草了《中华人民共和国文物保护法(修正案)》(征求意见稿),最近向社会公开征求意见。

据悉,这次文物保护法的修改,重视调查研究,重视反复问题,聚集各方面的共识,向相关专家、地方文物主管部门和88个中央国家机关部门征求意见,召开专家座谈会征求意见,形成了征求意见的原稿。

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评级再试问题指南

修改《中华人民共和国文化财产保护法》(以下简称《文化财产保护法》)不是第一次,沿着时间线追溯,可以看到其脉络。

文物保护法于1982年11月颁布,经过5次修改和1次修改。 现行的《文物保护法》于2002年修订。 随着中国特色社会主义进入新时代,文物事业的迅速发展面临着新形势的新任务,迫切需要完全的法律保障。 地方文物部门和社会各界也呼吁修改文物保护法以适应文物保护利用改革和经济社会的快速发展需要。

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年10月,中处理、国处理发行了《关于加强文物保护利用改革的几点意见》,全面部署了文物保护利用改革。

前几天,国家文物局就撰改文物保护法公开征求意见,发表后备受关注。 值得一提的是,多次以问题为导向是这次文物保护法撰改的重要大体——撰改是与新形势的新要求不一致的规定,完善了新时代迫切需要的重要制度,要点处理地方反映了强烈的突出问题,弥补了短板的强弱项,社会的关注 而且,文物保护法的撰撰多次广泛参考。 例如,参考资源类立法和文化行业立法的经验成果,观察参考近年来文物保护地方立法和国外文化遗产保护法律法规等。

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从80个扩展到107个

对于现行的《文化财产保护法》和征求意见稿,前者共计8章80条,后者共计9章107条。 第一撰文草案包括几个方面。

首先,完善立法目的,丰富文物的定义和类型。 根据征求意见稿,进一步确定文物概念和革命文物、文化景观等文物类型,提出在国际通行的100年代线上认定可移动文物。

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其次,加强政府责任,鼓励社会参与。 根据征求意见稿,进一步明确各级政府的责任,规定地方文物保护管理机构和队伍建设、经费保障等。 规定把文物安全事业纳入地方政府审查。 决定鼓励社会力量参加文物保护利用。 确定支持设立非国有文物收藏机构的措施,规定文物捐赠、从国外归还文物的优惠措施。

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第三,加大不可移动文物的保护力度。 征求意见稿提出不可移动文物认定制度,确定不被认可为文物保护机构的不可移动文物登记备案程序和保护措施。 另外,根据征求意见稿,不可移动文物保护计划制度是完全的。 加强文物保护机构建设控制地带的管理要求。 提出不可移动文物的降级取消制度。 增加地下文物埋藏区、水中文物保护区的制度。 完全建设工程考古管理制度,确定考古经费由政府保障,考古出土文物移交制度完整。

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第四,加强馆藏文物的保护利用。 征求意见提出,确定文物收藏机构非营利法人的性质及其结束后的收藏品分配程序。 明确馆藏文物的认定和等级的明确关联过程。 鼓励增加支持文物收藏机构开发文物产品作为馆藏文物的措施,提高馆藏文物利用率,加强文物展览管理。 健全文物收藏机构藏书文物的采购、借用、交换等制度。 提出馆藏文物的降级退出制度。

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第五,进一步规范文物流通,加强市场监督管理,加强文物出境管理。 征求意见的原稿提出了细分禁止买卖的文物类型,以便于市场的监督管理和执法。 另外,提出公益、市场、司法三种文物的鉴定途径,确定鉴定经营服务的执行许可管理。

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关于监督检查增设专门章节

值得注意的是,在征求意见的稿件中增设专门章节,加强文物保护监督检查。 征求意见稿,加强文物部门监督管理职能,建立国家文物审计制度和文物安全风险等级管理制度。 确定文物部门和有关执法部门的行政检查措施和行政强制措施。 进一步确定文物安全责任。

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据征求意见稿,国务院授权国务院文物主管部门,审计地方人民政府履行文物保护职责的情况,审计重大文物行政违法事件和文物安全责任事故。 国务院文物主管部门和省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门,因缺乏保护力而严重破坏文物,安全隐患明显的,应与县级以上地方人民政府就其有关部门的主要负责人协商,限期整改

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国家文物局相关负责人表示,增设监督检查专业章是保障文物保护相关法律法规贯彻执行的有力手段,也是近年来相关行业立法的通行方法。 本报记者赵晓霞

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