热读:用法治利器保障劳动者休息权
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为了促进经费的稳定增加，经常提请灵活休假专家注意2.5天
用法治利器保障工人的休养权
多推行2.5天的弹性休假制度是地方政府为了促进经济复苏而采取的特别战略，有一定的大众基础，不是“纸上谈兵”。
●假期天数对我国居民的旅行费用有正面影响。 增加假期时间的供给有助于释放费用潜力，将集中费用变为分散费用，减轻商家压力，提高游客的费用质量
●逐渐创造条件，实行带薪休假制度，使人们有自由安排和选择假期的意愿，逐渐减少“运动式”休假模式。
□本报记者赵丽
□本报见习记者邹星宇
在疫情防控期间，“2.5天柔软假期”继续引起大众热议。
4月1日，河北省鼓励将2.5天的灵活假期列入微博热搜名单。 在此之前，江西省、甘肃省陇南市、浙江省等地相继出现了2.5天的假日制刺激费。
随着疫情防控形势的好转，各地的经济活动逐渐恢复正常。 为了增加费用，促进经济稳定增长，发表了很多2.5天灵活假期的新把戏。
据接受法制日报记者采访的专家介绍，这次推行很多2.5天的弹性休假制度是地方政府为了促进经济复苏而采取的特别策略，有一定的大众基础，不是“纸上谈兵”。 对于现阶段不能试行2.5天灵活休假的领域的员工，必须加强劳动者的权益保障，用法治利器保护客户的休息权。 而且，必须以更细化、操作性高的制度，切实实行带薪休假制度。
多推行2.5天假日制
目的是促进成本的稳定增加
由新冠引起的肺炎疫情发生后，旅游业面临着“生死灾难”。 据中国旅游研究院推算，受疫情影响，年1季度和年内，国内旅行者数分别减少56%和15.5%，国内旅行收入分别减少69%和20.6%。 如何通过刺激费用实现旅游业的迅速回血已成为摆在地方政府面前的另一个试验问题。
3月以来，江西、甘肃省陇南市和浙江省相继发布通知，鼓励推行2.5天假日制，刺激费用。
第一个插手的是江西省。 3月19日，江西省发布了《江西省人民政府关于打“组合拳”提高旅行费的通知》，各地各部门结合实际，优化工作安排，今年第二季度尝试周末2.5天的灵活休息，积极让干部职员
没有独特的东西。 甘肃省陇南市发行的《陇南市关于应对新冠肺炎疫情影响稳定增加费用的实施方案的通知》也提出鼓励假期费用——每周五下午各行政事业单位完成工作任务，安排值班人员时，请其余员工休息
3月24日，浙江省发行的《浙江省人民政府办公厅振荡费用促进经济稳定增长的实施意见》中也表示，鼓励实施1周4.5天的灵活职工制，支持有条件的机构、社会团体、企业事业部门实行带薪休假制度
从三地开始2.5天的假日制相继成为舆论的话题。 “浙江鼓励每周休息2.5天”迅速登上微博热搜索排行榜，话题阅读量达到2.4亿人，讨论了1.8万人。 “2.5天假期”在72小时影响较大的高峰达到52.23，成为3月26日的微博热词。
中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延认为假期天数会对中国居民的旅行费用产生积极的影响。 增加假期时间的供给，有助于释放支出潜力，将集中支出变为分散支出，减轻商家压力，提高游客的支出质量。
“发表2.5天假日制，从其本意来看，是为了推进旅游休闲产业的迅速发展，使劳动者共享社会经济的迅速发展成果，具有一定的积极意义。 ”中国劳动关系学院法学院院长沈建峰说。
其实，2.5天的假日制并不新鲜。
早在年8月，国务院办公厅就发行了《进一步促进旅游投资和费用的一些意见》，“鼓励灵活性，有条件的场所和单位根据现实情况，依法优化调整夏天的安排，员工星期五下午和周末结合外出休闲假期。
之后，十多个省正式提出意见，决定鼓励有条件的地方和机构执行2.5天的休假模式。 舆论成为了很大的话题，解释为2.5天的假日制全面普及的信号。
“2.5天的假日制被提及很多年，但很难落地。 这次新冠引起的肺炎疫情的发生，有可能正式适用2.5天的假日制。 ”。 中国劳动关系学院法学院副教授张丽云对《法制日报》记者说，“从经济学角度来说，2.5天的假期提高费用，促进经济稳定增长的作用一定大于2天的假期。 2.5天的假期不能相应减少公司的收入，因此进行具体的推算和解体。 ”。
张丽云进一步解释说，从公司的角度分解，提高基础设施的效率后，机械化率的提高、5g应用等以往完成同样工作所需的时间确实降低了。 对公司来说，长时间给员工0.5天的额外假期并不难。 同时，随着经济的迅速发展，生活水平的提高，经济增长模式将进入支出驱动型的“新时期”。 这是因为增加员工的自主支配时间是大势所趋。
采访专家认为，在疫情预防控制期间，再次提出2.5天的假日制，这与本来设计这个制度的最初目的明显不同。
“现在有花费费用促进经济稳定增长的现实当期目标。 因此，通过把周末作为拉动经济的断点，可以形成以家庭为单位的支出行为，增加支出。 ”。 张丽云说。
工作时间可以补充
不要违反劳动合同法。
但是，一系列的问题依然在很多工人心中。 每个人都能请2.5天假吗？ 工作时间减少了，工资怎么样？
“公司可以综合考虑自己的生产经营状况。 例如，复工生产率低的公司推行2.5天假期，其影响小，可以促进经济的快速发展。 对已经处于高开工率、劳动时间和人数高的公司来说，推进2.5天假期的可能性很小。 ”。 张丽云说。
其实，2.5天的假期确实不是“有人见面”。
江西省的政策是“积极邀请干部职员周末度假”。 浙江省的政策也强调支持“有条件”。 甘肃省陇南市的政策直接表明是“行政事业单位”。 很明显，实行2.5天假日制是有条件的。
江西省文化观光厅相关负责人告诉媒体:“尝试2.5天假日制是在今年第二季度的3个月以内，并不长，因此，在预计受惠的集团中，实现领导作用的机构·运营商等有望率先受益。”
对此，沈建峰认为，在市场经济条件下，休假制度本身就是工人和用人单位之间利益分配的问题，是否实施2.5天假期是当事人个人利益评价的结果。
“休假制度的安排首先涉及经济评价问题。 对国家来说，从尊重市场规则的立场来看，如果重大的社会政策没有考虑或保护劳动者基本利益的诉讼，就不会简单地根据刚性规则让当事人“强制”休假。 ”沈建峰说。
事实上，国家强制立法总是发挥底线功能，底线上由当事人自主安排。 现在我国法律刚性的基础是劳动法第三十八条的规定“用人单位必须保证劳动者每周至少休息一天”。 《国务院关于职工工作时间的规定》规定了国家机关和事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期天是双休日。
值得注意的是，2.5天的假期并不意味着上班时间缩短了。 《国务院关于职工工作时间的规定》确定了我国职工工作时间为每天8小时，每周40小时。
《法制日报》记者观察到，根据江西省的政策规定，灵活性减少的工作时间通过延长其他工作天数来弥补。 甘肃省陇南市的政策也表示，执行员工任务，配备值班人员的话，需要休2.5天假。
沈建峰说，这种替补的方法在法律上不容易实现。 因为根据现行的法律法规，每天超过8小时就要支付加班费，每天超过8小时的话，就不能补缺免除加班费。 这实际上是推进每周2.5天假期的最大制度障碍。 如果不能补充，请了2.5天假，结果要么使用者支出越来越多的价格，要么工人减少收入。
“员工可能担心很多0.5天将来会从带薪假期和加班时间开始抵押。 这是因为制度在执行过程中变得不确定。 现有发布的地方政府文件不是强制性的，但在这些方面，制度没有给出既定的标准和规定，公司在试用时必须非常慎重。 否则可能违反劳动法的相关规定。 ”张丽云警告说。
“公司试用增加0.5天假期的话，不能在员工的其他工作时间或带薪假期打折。 这样做，显然违反了现行的劳动合同法。 但是，可以根据公司的情况适当规定2.5日休息日制的采用时间等。 公司不能随便侵犯工人的休息假期和带薪假期的权利。 张丽云说。
处理带薪休假更值得期待
应该减少体育假期模式
2.5天的假日制将来是否会成为“固定假期”，也是公众关心的问题。
张丽云说，今后越来越多的公司将休假2.5天。 但是，随着劳动生产率的提高，假期延长的灵活化将成为长时间保障的制度。
沈建峰认为，休假制度与工人和用人单位好处的平衡、宏观经济的迅速发展、家庭友好型社会的建立有关，完全休假制度需要考虑各方面因素。
“2.5天的假期有助于推动旅游休闲产业的迅速发展，使劳动者分享社会经济的迅速发展成果，但会给公司带来负担，降低劳动者的工资。 这是因为并非所有工人和公司都希望实施2.5天的假期。 沈建峰说。
另外，沈建峰解体称，从我国以前传来的奋斗文化也影响到休假制度的实施。 “假期制度的迅速发展一定要与社会经济的迅速发展一致，分享迅速发展成果的前提是社会经济发展得足够迅速。 实际上，我国的周假日制度在1990年代中期经历了从1.5天假期到2天假期的一些变化，这也是社会经济迅速发展的结果。 ”。
因此，沈建峰认为，从根本上推进2.5天的假日制，还是依赖于经济社会的迅速发展。 在当前的社会经济形势下，普惠式强制推行2.5天弹性休假制度是不合适的，应该按照提倡的政策以及集体协议或者劳动合同约定的方法实施。 各地、各公司、各劳动关系当事人根据自己的具体情况实施上述制度。
值得注意的是，根据法制日报记者的采访，比起宣传2.5天的假日制，彻底处理带薪休假问题其实更受公众的期待。
在北京市民营企业工作的张先生说，现在请带薪假。
中国人民大学国家快速发展战术研究院研究员、劳动人事学院教授赵忠表示，许多领域不能保证8小时的就业制，也不能保证一点单位的带薪假期。
年，人力资源和社会保障部的调查结果显示，全国平均带薪假期执行率只有50%。 根据国务院办公厅年发行的《国民旅行休闲纲要( -年)》，到了年，必须基本实行职工带薪休假制度，城乡居民旅行休闲费用水平大幅增加。
“现在休假行业最需要的是实行现有的休假制度，包括带薪休假制度、周假日制度、法定假日制度等。 除非有特别的社会政策原因，得到客观论证，否则不要不断开发新的假期。 ”沈建峰说。
沈建峰说，带薪休假制度在我国的执行不够充分，关于带薪休假的救济不够充分，很多地方认为这个年假是福利的，时效限制了带薪休假请求权的主张，基本上使用者在两年内不承担法律责任
中国社会科学院旅游研究中心名誉主任和创始人张广瑞一方面将疫情新冠肺炎后，另一方面长期过度关注刺激费用和旅游业快速发展的模式，作为度假改善人民生活习惯和健康水平的指南。 另一方面，要逐步创造条件，实行带薪休假制度，让人们有自由安排和选择假期的意愿，逐步减少长假这样的“运动式”假期模式。
制图/李晓军
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